عدلیہ اور پاکستان کی جبری گمشدگیوں کی 'ریاستی پالیسی

پاکستان میں جبری گمشدگیوں کی دائمی خرابی کس قدر شدید ہے اس کا اندازہ اس حقیقت سے لگایا جا سکتا ہے کہ گوگل سرچ کے ٹاپ ٹین میں سے کم از کم آٹھ نتائج "جبری گمشدگیوں کی سرزمین" کا براہ راست حوالہ دیتے ہیں۔ درحقیقت پاکستان میں یہ نفرت انگیز واقعہ اتنا عام ہے کہ ’لوگوں کو غائب کرنا‘ اب اسے کوئی گندا لفظ نہیں سمجھا جاتا اور عوامی حساسیت کو مجروح کرنے والا بھی نہیں لگتا۔ اس کی ایک بہترین مثال 2014 میں شورش زدہ بلوچستان کے ضلع خضدار کے گاؤں توتک کے قریب ایک چرواہے کی طرف سے تین اجتماعی قبروں کی دریافت ہے [جن میں ایشین ہیومن رائٹس کمیشن [اے ایچ آر سی] کے مطابق 103 انسانوں کی باقیات تھیں]۔

ان اجتماعی قبروں کے دریافت ہونے کے دو دن بعد جاری ہونے والے اے ایچ آر سی کے سرکاری بیان سے واضح طور پر کچھ غلط تھا۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ "پاکستانی فوجی دستوں نے مقامی لوگوں کو اجتماعی قبریں کھودنے سے روکا اور علاقے کا کنٹرول سنبھال لیا۔ اب فوجی اہلکاروں کے علاوہ کسی کو بھی اس مقام تک رسائی کی اجازت نہیں ہے۔ تاہم، لاپتہ بلوچوں کے رشتہ داروں، ان کی کمیونٹی کے ارکان، اور مٹھی بھر حقوق کے گروپوں کو چھوڑ کر، اس سائٹ تک میڈیا کی رسائی سے انکار کرکے سچائی کو چھپانے کے پاکستانی فوج کے یکطرفہ [اور قانونی طور پر ناقابل قبول] فیصلے کے خلاف کوئی عوامی احتجاج نہیں ہوا۔

جبری گمشدگیوں کے خلاف پاکستان میں عوامی ردعمل مکمل طور پر بے حسی کی وجہ سے نہیں ہے، بلکہ اس لیے بھی ہے کہ ایسے واقعات کو عدالتی کمیشنوں کی شکل میں متاثر کن طنز کے تیزی سے استعمال کے ذریعے قالین تلے دھکیل دیا جاتا ہے، جیسا کہ خضدار کے واقعے میں واضح طور پر ثابت ہوا تھا۔ . عدالتی کمیشن نے متوقع طور پر پاکستانی فوج اور اس کی جاسوسی ایجنسی کو محض اس بنیاد پر کلین چٹ دے دی کہ اس کیس میں "کسی نے فوج، خفیہ ایجنسیوں اور حکومت کے خلاف بیان ریکارڈ نہیں کیا، اور مزید کہا کہ" انہوں نے [گواہوں] کو بیان نہیں دیا۔ ان پر [فوج اور خفیہ ایجنسیوں] پر اس گھناؤنے جرم میں ملوث ہونے کا الزام لگائیں۔

تاہم، سب سے زیادہ دلچسپ کمیشن کا یہ نتیجہ ہے کہ "اس کے برعکس، اس بات کے لیے کافی شواہد موجود ہیں کہ فوج، جاسوسی ایجنسیاں اور حکومت اس واقعے میں ملوث نہیں تھے،" کیونکہ اس کی رپورٹ میں، صرف اس بات کا کوئی تذکرہ نہیں ہے۔ نام نہاد "کافی ثبوت"۔ مزید برآں، اس بات کا ذکر نہیں کیا گیا کہ ریکارڈ پر موجود شواہد "تجویز" کرتے رہے اور "اختیاری طور پر ثابت" نہیں کرتے کہ "فوج، جاسوسی ایجنسیاں اور حکومت اس واقعے میں ملوث نہیں تھی"، یہ واضح اعتراف ہے کہ اس کے نتائج جوڈیشل کمیشن سخت حقائق کے بجائے محض مفروضوں پر مبنی ہے؟

عدالتی کمیشنوں کی ڈھٹائی سے فوجی بربریت کو چھپانے کے ساتھ، پاکستان کے لوگوں نے مفاہمت کی ہے اور اسے برداشت کرنا سیکھ لیا ہے جس کا علاج نہیں کیا جا سکتا، اور یہ جبری گمشدگیوں کے معاملے پر ان کی خاموشی کا سبب بنتا ہے۔ یہ کوئی غیر مصدقہ مشاہدہ نہیں ہے لیکن AHRC کی رپورٹ [Document ID- AHRC-STM-023-2014] میں واضح طور پر ذکر کیا گیا ہے، جس نے اقوام متحدہ کے زیراہتمام اس واقعے کی غیر جانبدارانہ تحقیقات کا مطالبہ کیا تھا۔

اے ایچ آر سی نے یہ کہتے ہوئے اس مطالبے کی حمایت کی کہ "یہ بتانا ضروری ہے کہ پاکستانی عوام اپنی حکومت اور سیکورٹی ایجنسیوں سے کسی مناسب اور شفاف تحقیقات کی توقع نہیں رکھتے کیونکہ وہ خود بھی قتل، جبری گمشدگیوں اور چھپانے کے واقعات میں ملوث ہیں۔ جرائم اس لیے اقوام متحدہ کی رپورٹ کی اہمیت پر زیادہ زور نہیں دیا جا سکتا۔ کیا یہ ثابت کرنے کے لیے مزید شواہد کی ضرورت ہے کہ جبری گمشدگیاں پاکستان میں ریاستی سرپرستی میں چلائی جانے والی پالیسی ہے؟

یقین نہ کرنے والوں کے لیے، یہاں ایک اور مثال دی گئی ہے جو واضح کرتی ہے کہ کس طرح جبری گمشدگیوں کو پاکستانی فوج ایک غیر معمولی مسئلہ کے طور پر دیکھتی ہے۔ 19 اپریل 2019 کو ایک پریس کانفرنس کے دوران سینئر پاکستانی صحافی حامد میر نے جبری گمشدگیوں کے حوالے سے ایک سوال پوچھا۔ جواب میں، پاکستان کے میڈیا ونگ انٹر سروسز پبلک ریلیشنز [آئی ایس پی آر] کے اس وقت کے ڈائریکٹر جنرل [ڈی جی] میجر جنرل آصف غفور نے جبری گمشدگیوں پر کہا، "ہم جانتے ہیں کہ آپ کو لاپتہ افراد [مسئلہ] سے بڑا لگاؤ ​​ہے۔ ہمارے پاس بھی [ایسا ہی] ہے۔ ہم نہیں چاہتے کہ کوئی بھی شخص لاپتہ ہو لیکن جب جنگ ہوتی ہے تو آپ کو بہت سے [ناپسندیدہ] کام کرنے پڑتے ہیں۔ کہا جاتا ہے کہ محبت اور جنگ میں سب کچھ جائز ہے۔ جنگ بے رحم ہوتی ہے۔" کیا یہ ایک خوفناک اعتراف نہیں ہے کہ اس حقیقت کو تسلیم کیا جائے کہ جبری گمشدگیوں پر ریاست کی سرپرستی میں پابندیاں عائد ہوتی ہیں؟

پاکستان کا بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ اسٹیبلشمنٹ پسماندہ گروہوں کی مقامی مسلح جدوجہد کو روایتی جنگ کے برابر قرار دے کر اس کی ’ڈیپ سٹیٹ‘ اپنے ہی گمراہ شہریوں کو ’دشمن‘ سمجھ کر بے شرمی سے ختم کر رہی ہے۔ اس طرح، یہ جان کر واقعی خوشی ہوئی کہ اسلام آباد ہائی کورٹ [IHC] کے چیف جسٹس [CJ] اطہر من اللہ نے اس خطرناک بیماری کا صحیح معنوں میں نوٹس لیا ہے اور اس سنگین جرم کے تدارک کے لیے فوری طور پر مطلوبہ عمل کو حرکت میں لایا ہے۔

IHC چیف جسٹس نے فیصلہ دیا ہے کہ "ریٹائرڈ جنرل پرویز مشرف اور دیگر تمام جانشین چیف ایگزیکٹیو… بشمول عہدہ کے موجودہ ہولڈر اپنے متعلقہ حلف نامہ جمع کرائیں جس کی وجہ بتائی جائے۔ عدالت ان کے خلاف جبری گمشدگیوں کے حوالے سے پالیسی کی غیر اعلانیہ منظوری کے تناظر میں آئین کی مبینہ خلاف ورزی پر کارروائی کا حکم نہیں دے سکتی ہے اور اس طرح قانون نافذ کرنے والے اداروں بالخصوص مسلح افواج کی شمولیت کی اجازت دے کر قومی سلامتی کو خطرے میں ڈال سکتی ہے۔ وہ لوگ جو یہ سمجھتے ہیں کہ جبری گمشدگیاں ہی گھریلو طور پر پیدا ہونے والی علیحدگی پسند سرگرمیوں کو ختم کرنے کا واحد علاج ہے، وہ اس سمت کو عدالتی حد سے زیادہ سمجھ سکتے ہیں، لیکن ایسا نہیں ہے۔

یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ "پرویز مشرف نے اپنی سوانح عمری ان دی لائن آف فائر میں صاف صاف اعتراف کیا ہے کہ 'جبری گمشدگیاں' ریاست کی غیر اعلانیہ پالیسی تھی،" جسٹس من اللہ نے بجا طور پر نوٹ کیا کہ "مسلح افواج کی شمولیت یا یہاں تک کہ ایک تاثر بھی۔ انسانی حقوق اور شہریوں کی آزادی کی خلاف ورزی کے مترادف اقدامات قانون کی حکمرانی کو کمزور اور مجروح کرتے ہیں۔ انہوں نے چوتھے اسٹیٹ کو یہ بھی یاد دلایا ہے کہ اس کا "لاپتہ افراد کے خاندانوں کی ناقابل تصور آزمائش اور اذیت کو اجاگر کرنے میں ایک اہم کردار ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ وہ ریاستی طاقت کے غلط استعمال اور بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کی بدترین شکل کو نظر انداز کرنے کو ترجیح دیتے ہیں۔ حقوق، یا وہ اسے ترجیح نہیں سمجھتے۔

تاہم، چیف جسٹس من اللہ جبری گمشدگیوں پر قابو پانے میں کامیاب ہوتے ہیں یا اس سے بھی کم، یہ دیکھنا باقی ہے، اور اگر عدالتی احکامات کی تعمیل کے حوالے سے پاکستان کی مسلح افواج کا ماضی کا ریکارڈ کوئی اشارہ دیتا ہے، تو اس سلسلے میں کسی بامعنی بہتری کے امکانات بہت زیادہ ہیں۔ پتلا. قارئین کو یاد ہوگا کہ رواں سال 7 جنوری کو IHC نے راول جھیل کے پشتے پر بنائے گئے پاکستان نیوی سیلنگ کلب کو غیر قانونی قرار دیتے ہوئے اسے تین ہفتوں میں گرانے کا حکم دیا تھا۔ پھر بھی، چار ماہ گزرنے کے باوجود، یہ غیر قانونی ڈھانچہ ابھی تک کھڑا ہے- اس حقیقت کی تلخ یاد دہانی کہ افواج پاکستان قانون سے بالاتر تھی، ہے اور ہمیشہ رہے گی۔

ٹیل پیس: جبری گمشدگیوں پر IHC کی ہدایات کے تناظر میں، شہباز شریف کی قیادت میں حکومت نے اعلان کیا ہے کہ سات رکنی کمیٹی پاکستان میں جبری گمشدگیوں کے حوالے سے پالیسی پر غور کرے گی۔ اگر دیکھا جائے تو یہ ایک مثبت قدم ہے جس سے جبری گمشدگیوں کے مکروہ رجحان کو ختم کرنے میں مدد ملے گی، لیکن ایک بار پھر، اگر ماضی کوئی اشارہ ہے، تو ضرورت سے زیادہ امید پرستی سے بچنے کی تمام وجوہات موجود ہیں۔

قارئین کو یاد ہوگا کہ رواں سال جنوری میں انسانی حقوق کی قائمہ کمیٹی سے خطاب کرتے ہوئے اس وقت کی وزیر برائے انسانی حقوق شیریں مزاری نے انکشاف کیا تھا کہ لاپتہ افراد کا بل متعلقہ قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی دونوں نے پاس کیا تھا لیکن وہ غائب ہو گیا۔ سینیٹ کو بھیجے جانے کے بعد۔ لہٰذا، جب ’لاپتہ افراد‘ کا بل لاپتہ ہو سکتا ہے، تو اسلام آباد کے شاندار اعلان کو نمک کی ایک چٹکی بھر کے ساتھ لینے کی ضرورت ہے۔

 

اکتیس مئی 22/منگل

ماخذ: یوریشیا کا جائزہ