رپورٹ کارڈ: پی ٹی آئی حکومت اور خواتین کے حقوق خان کی خواہش تھی کہ نہ صرف ضیاء الحق کی اسلامائزیشن کی پالیسیوں کی باقیات کو باقی رکھا جائے بلکہ وہ ان کو دوبارہ زندہ کرنا چاہتے ہیں۔

پی ٹی آئی کے اقتدار سے جانے کے بعد، کیا پاکستان کی خواتین پی ٹی آئی کی حکومت میں بدتر ہوئی ہیں یا بہتر؟ جانچنے کے لیے دو پہلو ہیں: پہلا، قانون اور پالیسی کے حوالے سے حکومت کی طرف سے ٹھوس اقدامات۔ دوم، خواتین کے بارے میں حکومتی بیانیہ اور پی ٹی آئی اور اس کی قیادت نے جو عمومی تاثر پیدا کیا ہے۔

قانون سازی کے حوالے سے، پہلے پارلیمانی سال میں حکومت نے کوئی قانون پاس نہیں کیا۔ دوسرے سال خواتین اور لڑکیوں سے براہ راست تعلق رکھنے والے دو قوانین منظور کیے گئے - زینب الرٹ ریسپانس اینڈ ریکوری ایکٹ اور انفورسمنٹ آف ویمنز پراپرٹی رائٹس ایکٹ۔ معذور افراد کے حقوق کے آئی سی ٹی ایکٹ بھی منظور کیا گیا، جو معذور خواتین اور بچوں کے لیے خصوصی دفعات کو نمایاں کرتا ہے۔

تیسرے سال میں مسلم فیملی لاء ایکٹ کی دو شقوں میں ترامیم دیکھنے میں آئیں، جن میں شیعہ فقہ کے تحت طلاق اور وراثت کی دفعات شامل کی گئیں۔ انسداد عصمت دری (تحقیقات اور مقدمے کی سماعت) ایکٹ، جو پہلی بار ایک آرڈیننس کے طور پر قانون میں آیا تھا، 2021 میں بھی منظور کیا گیا تھا۔ یہ قانون موٹر وے کے گھناؤنے واقعے کے بعد عوامی غم و غصے کے جواب میں تھا لیکن یہ ایک ایسا قانون ہے جس کے لیے بھاری بجٹ مختص کرنے کی ضرورت ہے۔ نئے ڈھانچے کے قیام کے لیے، جیسے کہ انسداد عصمت دری کے کرائسس سیل، قانونی امداد کی اتھارٹی پر انحصار، خصوصی استغاثہ، متاثرہ اور گواہوں کے تحفظ کا نظام اور آزاد معاون مشیر۔ تعزیرات کے ضابطہ میں پہلے سے موجود چیزوں کی تکرار بھی ہے، جو تبدیلیاں 2016 میں کی گئی تھیں، اور الجھن میں اضافہ کرتی ہیں۔ قانون قواعد یا سفارشات بنانے کے لیے وزیر اعظم پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، جب کہ فوجداری قوانین کو کسی شخص کی خواہش پر بھروسہ کیے بغیر، نظام بنانا چاہیے۔

گزشتہ پارلیمانی سال میں 21 بلوں کو قانون کی شکل دی گئی۔ منظور شدہ قوانین میں کام کی جگہ پر خواتین کو ہراساں کرنے کے خلاف تحفظ کے ایکٹ میں ترامیم شامل ہیں، گھریلو اور کنٹریکٹ ورکرز کو کام کی جگہ کی تعریف کے تحت شامل کرنا اور صنفی مساوات کی فراہمی کو شامل کرنا؛ نیشنل کمیشن آن دی رائٹس آف چائلڈ ایکٹ تھا، جو کمیشن کے کاموں کو کم کرتا ہے، اس کی آزادی کو مزید چیلنج کرتا ہے۔ اور آئی سی ٹی چائلڈ پروٹیکشن ایکٹ منظور کیا گیا۔ دفعہ 375 کے تحت عصمت دری کی تعریف میں بھی توسیع کی گئی ہے اور اجتماعی عصمت دری کو سزا دی گئی ہے۔

بالواسطہ طور پر خواتین سے متعلق، اور تعزیرات کے ضابطہ میں اہم اضافے، سزائیں دینا، زبردستی اور غیر ارادی طور پر غائب کرنا شامل ہیں۔ لیگل ایڈ اینڈ جسٹس اتھارٹی ایکٹ، جو کہ آزاد قانونی امیدواروں کی جانچ کے لیے ایک اتھارٹی کے قیام کو لازمی قرار دیتا ہے، بھی 2020 میں منظور ہوا تھا۔ اتھارٹی کا قیام ابھی باقی ہے۔

لڑکیوں کی شادی کی عمر 16 سے بڑھا کر 18 سال کرنے کے حوالے سے کچھ بل پارلیمنٹ میں پیش کیے گئے ہیں۔ تاہم، پی ٹی آئی کے ابتدائی بیانیہ سے، یہ واضح تھا کہ ان کے دور حکومت میں ایسا کوئی قانون پاس نہیں کیا جائے گا، پی ٹی آئی کے بہت سے قانون ساز اس تبدیلی کے خلاف سب سے زیادہ آواز اٹھا رہے ہیں۔ آئی سی ٹی ڈومیسٹک وائلنس بل کے لیے بھی ایسا ہی تھا – پی ٹی آئی اس کی اہمیت کو دیکھنے کے لیے بہت تنگ نظر تھی۔ گھریلو ملازمین کے کام اور تنخواہ کو باقاعدہ بنانے کی کوشش کرنے والا ICT گھریلو کارکنوں کا بل بھی پاس نہیں ہو سکا ہے۔

جیسا کہ دیکھا جا سکتا ہے کہ کچھ قانون سازی کی کامیابیاں ہیں، اگرچہ خلا اب بھی موجود ہے، اور عمل درآمد ہی اصل چیلنج ہے۔ موجودہ قوانین میں چند ترامیم کے علاوہ، آئندہ کی کسی بھی حکومت کو مشورہ، جیسا کہ پی ٹی آئی کو تھا، فوجداری انصاف کے نظام کو موثر نفاذ کے لیے دوبارہ ترتیب دینے پر توجہ مرکوز کر رہا ہے تاکہ افسران اور عوام میں قانون کے بارے میں بڑے پیمانے پر آگاہی شامل ہو۔

اقتدار میں آنے کے ابتدائی چند مہینوں میں، انسانی حقوق کے وزیر اور اس وقت کے مشیر برائے صحت، ظفر مرزا نے عوامی طور پر صنفی بنیاد پر تشدد کے خاتمے کی پالیسی کو حتمی شکل دینے کا عہد کیا، جس میں ایجنسیوں کے درمیان کام کرنے، ہم آہنگی اور تعاون پر توجہ مرکوز کی گئی۔ خواتین کے خلاف تشدد سے متعلق قوانین کا نفاذ، اور اس کا مسودہ پچھلی (PML-N) حکومت کی واضح ضرورت پر تیار کیا گیا تھا۔ مسودہ کو کبھی حتمی شکل نہیں دی گئی اور پالیسی کو روک دیا گیا۔ فی الحال، حکومت ایک صنفی پالیسی کو حتمی شکل دینے کے عمل میں تھی، جس میں وسیع پیمانے پر اور کراس کٹنگ علاقوں کو فوکس کرنے کا وعدہ کیا گیا تھا۔ جو اب رک جائے گا۔

اگرچہ پی ٹی آئی حکومت کی جانب سے احساس پروگرام کے بارے میں بہت زیادہ تشہیر کی گئی تھی، ہمیں یاد رکھنا چاہیے کہ یہ بی آئی ایس پی کی توسیع ہے، جسے پی پی پی نے متعارف کرایا تھا، اور اسی لیے یہ اچھی بات ہے کہ اسے بی آئی ایس پی، اس کی بنیاد، اور اس کی بنیاد کو اپ ڈیٹ کیا گیا تھا۔ جھوٹ، کہیں اور. کے پی صحت کارڈ پروگرام سب سے پہلے یونیورسل تھا لیکن یہ PPP کے BISP اور PML-N کے نیشنل ہیلتھ پروگرام کے تحت گزشتہ حکومت کے پروگراموں کا ایک حصہ ہے۔ درحقیقت بی آئی ایس پی کے تحت پہلا مفت ہیلتھ انشورنس پائلٹ پروگرام فیصل آباد میں کیا گیا۔

بتایا جاتا ہے کہ پنجاب میں تقریباً 70,000 مذہبی اساتذہ کو سکولوں میں قرآن کی تلاوت کرنے کے لیے بھرتی کیا گیا ہے۔ یہ اساتذہ غالباً مدارس سے بھرتی کیے جاتے ہیں، جو انہیں ایک مخصوص رجعت پسند ذہنیت کے آدمی بنا دیتے ہیں، خاص طور پر خواتین اور لڑکیوں کے بارے میں خیالات۔ سکولوں میں ان کی شمولیت طالبات کے لیے نقصان دہ ہو گی اور غیر مسلم طالبات کو الگ کر دے گی، جس سے تعلیمی میدان میں ان کے لیے خوف اور تفاوت پیدا ہو گا۔

نظام پی ٹی آئی کی جانب سے سنگل قومی نصاب متعارف کرانے کے بارے میں مختلف خدشات ہیں: سب سے اہم یہ ہے کہ یہ 18ویں ترمیم کی روح کے خلاف ہے جس میں تعلیم صوبائی مینڈیٹ ہے۔ اقتدار کو نئے سرے سے متحرک کرنے کی کوششیں، جو آمریت کے دنوں سے تعلق رکھتی ہیں۔ اور نسلی تنوع کو کم کرتا ہے۔

اپنے دفتر کے ابتدائی دنوں میں، عمران خان نے زچگی کی شرح اموات (فی 100,000 زندہ پیدائشوں میں 186 اموات) کے بارے میں معمولی تشویش ظاہر کی، لیکن پالیسی میں کبھی بھی ترجمہ نہیں کیا۔ انہوں نے سٹنٹنگ اور آبادی میں اضافے کے بارے میں بھی بات کی لیکن انہوں نے کبھی بھی مسائل کو ایک ساتھ نہیں جوڑا – آبادی میں اضافہ، بچوں میں غذائیت کی کمی اور خواتین کی تعلیم، صحت اور خود مختاری اور مالی اور سماجی آزادی سے۔ حکومت آبادی میں اضافے کو بچپن کی شادی سے جوڑنے میں بھی ناکام رہتی ہے، جس کے شواہد واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں کہ بچوں کی شادی کا تعلق کم عمری اور زیادہ بار بار حمل سے ہے۔

تاہم، جہاں پی ٹی آئی نے خواتین کے ساتھ حقیقی برائی کی ہے وہ مایوپک اور آرتھوڈوکس بیانیہ ہے جو اس نے تیار کیا ہے۔ جب بھی اس نے پاکستان کے اپنے یوٹوپیا کو دوبارہ نافذ کیا، خواتین کو صرف پردہ پوش گھریلو خواتین کے طور پر دیکھا جاتا ہے - خاموش، منحصر اور مطمئن۔

اقتدار میں آنے کے فوراً بعد خان نے کچھ انتہائی نقصان دہ بیانات دیے: مغربی حقوق نسواں کا ماؤں کے کردار پر منفی اثر؛ پردہ کی اہمیت اور بالی ووڈ فلموں اور سوشل میڈیا پر پابندی سے فحاشی کو ختم کرنے میں مدد مل سکتی ہے اور اس وجہ سے خواتین کے خلاف پرتشدد جنسی جرائم کے مسائل کو حل کرنے اور طلاق کی شرح کو کم کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔ خواتین کے لباس کے مردوں پر اثرات - آخر کار 'مرد روبوٹ نہیں ہیں'۔ اس سے خواتین کے اس شک کی بھی تصدیق ہوتی ہے کہ خان یہ نہیں سمجھتے کہ خواتین کو ان کے خلاف تشدد کا ذمہ دار ٹھہرانا ایک مختلف، بدقسمتی دور سے تعلق رکھتا ہے۔ حکومت کی ذمہ داری خود خواتین پر سادہ اور جاہلانہ بیانات کے ذریعے ڈال دی گئی جو تحفظ کے طور پر پردہ کو آگے بڑھاتے ہیں۔ یہاں ایک دہرائی جانے والی داستان ہے کہ کس طرح خواتین کو کوئی رکاوٹیں درپیش نہیں ہیں کیونکہ اسلام انہیں حقوق دیتا ہے، لیکن یہ اس بات کی نہیں ہے کہ اسلام کس چیز کی ضمانت دیتا ہے بلکہ موجودہ تفاوت اور عدم مساوات جو کہ حکومت کی توجہ کا مرکز ہونا چاہیے۔

خان نہ صرف ضیاء الحق کی 1980 کی اسلامائزیشن کی پالیسیوں کی باقیات کو برقرار رکھنا چاہتے ہیں، بلکہ وہ انہیں درمیانے طبقے کی حساسیت کو بیچنے کے لیے دوبارہ زندہ کرنا چاہتے ہیں۔ پی ٹی آئی کی طرف سے مذہب اور سیاست کا یہ ٹائی ڈائی امتزاج رجعت پسند اور تفرقہ انگیز ثابت ہوا ہے اور مذہب کی آڑ میں خواتین کے جسم، انتخاب اور ایجنسی کو پولیسنگ کرنا خطرناک ہے۔ پی ٹی آئی حکومت کے غیر آئینی طور پر اقتدار سے باہر ہونے کے بعد اس ذہنیت سے چھٹکارا پانا معاشرے کے لیے مشکل ہو جائے گا۔

 

پانچ اپریل 22/ منگل

 ماخذ: ٹریبیون