عمران خان کی فوج کا تعاون جلد ختم ہونے کا امکان نہیں ہے۔

عمران خان ، پاکستان کے 22 ویں وزیراعظم ، کم از کم ایک مکمل مدت پوری کرنے والے ملک کی تاریخ میں دوسرے نمبر پر آ سکتے ہیں۔ ایسا کرنے والے پہلے وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو (1972-77) تھے۔ اگرچہ دارالحکومت اسلام آباد میں انگور کی باری سرگوشیوں کے ساتھ متحرک رہتی ہے جو کہ خان کی حکومت کے ابتدائی خاتمے کی پیش گوئی کرتی ہے ، لیکن ان کے پیشرو جو کہ فوج کے حق سے محروم ہو چکے تھے ، کے طریقے سے زبردستی باہر نکلنے کا امکان نظر نہیں آتا۔ قبل از وقت انتخابات کی بات بھی ہو رہی ہے ، جس کے امکان کو بھی رد نہیں کیا جا سکتا۔

مستقبل جو کچھ بھی رکھتا ہے ، یہ سیاسی قوتوں کے آزادانہ طور پر مقابلہ کرنے یا کسی جمہوری عمل کی علامت کے بارے میں نہیں ہوگا۔ اس کے بجائے ، سیاسی طور پر طاقتور فوج ایک ایسا آپشن تیار کرے گی جو اس کے لیے ادارہ جاتی ہو اور اس کے طویل مدتی مفادات کے مطابق ہو۔

خان کو کیوں جانا چاہیے؟

پاکستان میں ایک مشہور کہاوت ہے کہ ملک کے وزرائے اعظم تینوں فوج ، اللہ اور امریکہ کی مدد سے حکومت چلاتے ہیں۔ برسوں کے دوران ، یہ مشہور کہاوت ایک پیچیدہ مساوات میں بدل گئی ہے جو طاقت کے تعلقات کو ظاہر کرتی ہے جو ریاست کو چلاتے ہیں۔ فوج ، جو اس تین حصوں کے الگورتھم کا مرکز ہے ، کو ایسی حکومت کی ضرورت ہے جو طاقت کی سیاست میں فوج کی مرکزیت کو چیلنج نہ کرے پاکستان کو متعلقہ رکھنے کے لیے عالمی طاقتوں کے ساتھ مذاکرات کا کامیابی سے انتظام کر سکتا ہے ، اور اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ فوج کی قانونی حیثیت کو برقرار رکھنے کی صلاحیت رکھتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ دوسرے سیاسی و معاشی حریفوں کے ساتھ مقابلہ ناقابل انتظام تنازعہ پر ابل نہ جائے۔ تینوں میں سے دوسرا ، "اللہ" صرف مذہب کے بارے میں نہیں ہے بلکہ ریاست کے بنیادی اخلاق کو برقرار رکھنا ہے ، جو مذہب پر مبنی ہے ، اور گھریلو مطابقت کی علامت بھی ہے۔ دوسری طرف ، "امریکہ ،" اب صرف ریاستہائے متحدہ کے بارے میں نہیں ہے بلکہ مغرب پر خصوصی زور دیتے ہوئے مجموعی طور پر غالب عالمی طاقتوں کو شامل کرتا ہے۔ مساوات کو متوازن رکھنے میں حکومت کی نااہلی اسے غیر مقبول بنا دیتی ہے اور اس وجہ سے یہ قابل تقسیم ہے۔ تین عناصر کے درمیان توازن برقرار رکھنا ایک مشکل کام ہے اور تقریبا ناممکن ہے۔ یہی وجہ ہے کہ پاکستانی حکومتیں شروع سے ہی اکثر سیاسی استحکام کا فقدان رکھتی ہیں۔ خان حکومت شاید اپنی مدت پوری کرے گی ، جو فی الحال 2023 تک چلنے والی ہے ، حالانکہ وہ مضبوط پوزیشن میں نظر نہیں آتی۔ خان کو مقامی سطح پر بڑھتے ہوئے مسائل اور بین الاقوامی کھلاڑیوں کے ساتھ اعتماد کے ساتھ مشغول ہونے میں ناکامی ہے۔ پاکستان کی ہائبرڈ حکمرانی کے تحت ، فوج کو غیر ملکی اور ملکی پالیسیوں پر اہم فیصلے کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ تاہم ، توقع کی جاتی ہے کہ سویلین حکومت ان فیصلوں کی ذمہ داری قبول کرے گی اور ان کی کامیابی کو یقینی بنائے گی - جو کچھ نہیں ہو رہا۔ قومی سلامتی کے مشیر کا غلط انداز اسلام آباد کے دیگر آپشنز کے بارے میں بات کرتے ہوئے امریکہ کو دھمکیاں دیتا نظر آتا ہے۔ اندرونی طور پر ، اپوزیشن جماعتوں نے بے چین ہونا شروع کر دیا ہے اور فوج کے ساتھ روابط بنانے کی اپنی کوششیں بڑھا دی ہیں۔ پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے چیئرمین بلاول بھٹو ، مثال کے طور پر ، خان کے بہتر متبادل کے طور پر خود کو آرمی چیف کے سامنے پیش کرنے کے خواہاں ہیں۔ جیسا کہ خان کا تیسرا سال دفتر میں گزرتا ہے ، ان کی مقبول پوزیشن کم آرام دہ دکھائی دیتی ہے (منصفانہ طور پر ، پاکستان میں تمام سیاسی رہنما دو سال کے بعد کم آرام دہ نظر آنے لگتے ہیں)۔ اگرچہ خان ہمیشہ پاکستانی معاشرے کے زیادہ لبرل عناصر کے ساتھ غیر مقبول رہا ہے ، ان کی سیاسی پوزیشن کی وجہ سے ان کی ساکھ مزید خراب ہوئی ہے ، جس میں طالبان کی حمایت اور میڈیا کے ساتھ بدسلوکی کی اجازت شامل ہے۔ اس کی پرچی ، جیسے کہ یہ بتانا کہ جاپان اور جرمنی کی مشترکہ سرحدیں ہیں یا عصمت دری کے مقدمات میں متاثرین پر الزام لگانا ، پڑھے لکھے پاکستانیوں میں اس کی تصویر کو مزید داغدار کیا ہے۔ COVID-19 کے پھیلنے کے بعد ، تاہم ، خان کی مقبولیت دوسرے سماجی گروہوں اور سماجی اقتصادی طبقات کے درمیان بھی مشکوک معلوم ہوتی ہے ، جو زندگی کی بڑھتی ہوئی لاگت اور خراب معاشی حالات سے بوجھل ہیں۔ خان حکومت نے معاشی بحالی کا دعویٰ کرنے کے لیے مالی اعداد و شمار کو گھڑنے سمیت ہر چیز کی کوشش کی ہے جب کہ حقیقت اس کے برعکس ہے۔ معاشی امور کے ایک ممتاز پاکستانی کالم نگار خرم حسین کے مطابق ، حکومت کے اعداد و شمار معاشی سرگرمی کو ظاہر کر سکتے ہیں ، لیکن یہ شدید تقسیم کے مسائل سے دوچار ہے کیونکہ وبائی امراض کے دوران مزدور طبقے اہم فائدہ اٹھانے والے نہیں تھے۔ غیر پرفارم کرنے والی معیشت بھی فوج بناتی ہے ، جو ریاستی وسائل پر انحصار کرتی ہے ، گھبراتی ہے۔ سب کے بعد ، فوجی جدید کاری ، اہلکاروں کے اخراجات ، اور فوج کی کاروباری سلطنت سب کچھ کسی حد تک مالی صحت کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم ، یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ پاکستانی حکومتوں کی برطرفی اور پاکستان کی معیشت کی صحت کے درمیان کوئی قابل ذکر براہ راست تعلق نہیں ہے۔ کوئی بھی لنک جو ہمیں ملتا ہے وہ بالواسطہ ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر ، 1985 سے 2018 تک 12 میں سے 6 وزرائے اعظم کو بدعنوانی کے الزامات پر برطرف کیا گیا ، جو کہ معیشت کے لیے برا ہے ، لیکن ضروری نہیں کہ تمام مالیاتی مسائل کی وجہ ہو۔

ابھی تک فوجی اسٹیبلشمنٹ نے خان حکومت کے حوالے سے کرپشن کے بیانیے کو مقبول کرنا شروع نہیں کیا۔ اگر ایسا کیا جاتا تو یہ یقینی طور پر واضح نشانات میں سے ایک ہوگا کہ راولپنڈی خان سے چھٹکارا پانے کی تیاری کر رہا ہے۔ فوج کے لیے ایک خیال خان کی ایک صاف ستھرا سیاستدان کے طور پر مسلسل مقبولیت ہو سکتی ہے ، خاص طور پر پردیسیوں میں ، جو ریاست کے لیے مالی معاونت کا ایک اہم ذریعہ ہیں۔ غیر ملکی ترسیلات میں 29 بلین ڈالر اور گزشتہ مالی سال خان کے نئے پاکستان میں سرمایہ کاری ممکنہ طور پر زندگی بچانے والی ہو سکتی ہے۔ کسی بھی صورت میں ، اس بات کے بہت کم شواہد موجود ہیں کہ خان اب بھی فوج کا مقبول انتخاب نہیں ہے ، جسے وہ نظامی تبدیلیاں لانے کے لیے استعمال کرنا چاہتے ہیں۔ پھر بھی ، کیوبا میں پاکستان کے سابق سفیر کامران شفیع کا خیال ہے کہ خان کا ’’ شٹ شو ‘‘ جلد ہی ختم ہو جائے گا جب جرنیلوں کو احساس ہو جائے گا کہ وہ اثاثے سے زیادہ بوجھ ہیں۔ جنرل کے بعد۔

پرویز مشرف کا عدلیہ کا بحران ، خان کے دور حکومت نے پہلی بار نشان زد کیا ہے کہ سڑک پر موجود شخص نے الزام لگا کر پاکستانی فوج کی طرف دیکھا۔ آرمی چیف کو پنجاب میں اپوزیشن پاکستان مسلم لیگ نواز (مسلم لیگ ن) کے زیر اہتمام ایک ریلی کے دوران پکارا گیا جو کہ نواز شریف اور فوج دونوں کا مرکز ہے۔ سابق وزیراعظم نواز شریف نے نومبر 2020 میں ایک تقریر کی جس میں آرمی چیف قمر جاوید باجوہ اور انٹر سروسز انٹیلی جنس (آئی ایس آئی) کے سربراہ لیفٹیننٹ جنرل فیض حمید کا نام دیا گیا ، جو خان ​​کے انتخاب کو محفوظ بنانے کے لیے فوج کی سیاسی مداخلت کے ذمہ دار تھے۔ تھوڑی دیر کے لیے ، خاص طور پر شریف کی سخت بیان بازی کے بعد ، ایسا لگتا تھا جیسے خان کے خلاف ایک عوامی عوامی تحریک چل رہی ہے۔ سیاسی جوش و خروش سیاسی اپوزیشن کے درمیان ایک کمزور اتحاد کے ساتھ ہوا ، جو ستمبر 2020 میں پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ کی چھتری کے نیچے اکٹھا ہوا تھا۔ تاہم شریف کی تقریر نے اتحاد کو کمزور کر دیا کیونکہ دوسری جماعتیں جرنیلوں سے براہ راست مقابلہ کرنے پر کم اعتماد رکھتی تھیں۔ مزید یہ کہ عام لوگوں میں جوش پیدا کرنے میں کامیاب ہونے کے باوجود ، مسلم لیگ (ن) سینئر ترین جرنیلوں کے خلاف اپنی تحریک کی رفتار کو برقرار نہیں رکھ سکی۔ تھوڑی دیر کے لیے ، جیسا کہ مسلم لیگ (ن) کی قیادت نے عوامی طور پر فوج اور انٹیلی جنس کے سربراہوں کی طرف انگلی اٹھائی ، چھوٹے صوبوں نے سب سے بڑے صوبے ، پنجاب ، جو کہ قومی طاقت کا مرکز ہے ، کو ممکنہ طور پر انقلابی تبدیلی کی پیشکش کے طور پر دیکھا۔ اس موڑ پر ، پارٹی اور اس کی قیادت کم جارحانہ اور زیادہ سوچ سمجھتی ہے کہ وہ اپنے آپ کو کس طرح پیش کرتی ہے - فوج کے دشمن کے طور پر نہیں ، بلکہ صرف چند منتخب جرنیلوں کو سب سے اوپر چیلنج کرتی ہے۔ خیال یہ ہے کہ فوج کو اندرونی طور پر تقسیم کرنے کا راستہ تلاش کیا جائے اور کچھ جرنیلوں کی لابنگ کی جائے ، جو (فرض کیا جاتا ہے) باجوہ کی مدت میں توسیع سے ناخوش ہو سکتے ہیں ، یا شبہ ہے کہ آرمی چیف اپنی مدت ملازمت میں مزید توسیع کے لیے کوشش کر سکتے ہیں یا حمید کو منتخب کر سکتے ہیں۔ آئی ایس آئی کے سربراہ ، ان کے جانشین کے طور پر امید یہ ہے کہ کچھ جرنیلوں کو اس خیال سے لبھانا ہے کہ مسلم لیگ (ن) اپنے کیریئر میں تبدیلی لاسکتی ہے۔ اس کے نتیجے میں ، خان کی مسلسل مطابقت جزوی طور پر آئی ایس آئی چیف کے کیریئر کے لیے ان کی اہمیت کی وجہ سے ہے ، جنہیں اگلا آرمی چیف بنایا جا سکتا ہے۔ یہاں تک کہ باجوہ اپنے مستقبل کے نقطہ نظر سے وزیر اعظم پر نظر رکھے ہوئے ہیں۔ باجوہ اس بات کو بھی یقینی بنانا چاہیں گے کہ خان ان کے جانشین کے انتخاب کی حمایت کرے ، چاہے انتخاب حمید ہی کیوں نہ ہو بلکہ اس کے بجائے پشاور میں تعینات کے موجودہ کمانڈر لیفٹیننٹ جنرل نعمان محمود جن کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ ان کے ساتھ اچھے رابطے تھے۔ پاکستان تحریک انصاف کی قیادت ، یا کوئی اور سینئر کور کمانڈر۔ اگلے آرمی چیف کا انتخاب ایک ایسا معاملہ ہے جو دیگر تمام مسائل سے بالاتر ہے ، بشمول فوج کے پرانے پارٹیوں کے سیاسی نظام اور ان کی قیادت کو صاف کرنے کا مقصد۔ اقتدار کے لیے سویلین حریفوں کا مسئلہ مسلح افواج کو پریشان کرنے لگا ہے ، خاص طور پر 2008 میں آئین میں 18 ویں ترمیم کی منظوری کے بعد جس نے صوبوں کو مالی خود مختاری دی۔ اس خاص ترمیم نے فوجی مطالبات کو نہ ختم کرنے کے لیے وفاقی حکومت کی مالی صلاحیت کو کم کر دیا۔

سابق وزیر خزانہ اسحاق ڈار کا دعویٰ ہے کہ فوج مسلم لیگ (ن) سے ناراض تھی کیونکہ وہ مزید رقم فراہم نہیں کر سکتی تھی ، کیونکہ فنڈز اسلام آباد کے بجائے صوبائی حکومت کو مختص کیے گئے تھے۔ 18 ویں ترمیم کو فوج نے پی پی پی اور مسلم لیگ (ن) دونوں کی کوشش کے طور پر دیکھا کہ وہ فوج کے اثر و رسوخ کو کم کرے اور قومی وسائل کے لیے اس کے مطالبات کو چیک کرے۔ چنانچہ 2018 میں فوج نے خان اور ان کی تحریک انصاف کو اپنے مخالفین پر میزیں پھیرنے میں مدد کی۔ امریکہ میں مقیم شوقیہ فوجی مورخ ، حامد حسین ، جو پاکستان پر گہری نظر رکھتے ہیں ، کے مطابق ، خان کی حکومت اس نیت سے لائی گئی تھی کہ وہ بہتر کنٹرول قائم کرنے کے لیے کم از کم دو شرائط پوری کرے گی۔ تاریخی طور پر فوج نے نئی جماعتوں کو اقتدار میں مدد فراہم کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ تحریک انصاف کو ہٹانے کی کوشش کرتے ہوئے ، مسلم لیگ (ن) نے فوج کو اپنے پیغام کی تجدید کی ہے کہ وہ اس ادارے کو مالی طور پر گلا گھونٹنا نہیں چاہتی۔ نواز شریف کی بیٹی اور سیاسی وارث مریم نواز نے پاکستان کے زیر انتظام کشمیر (آزاد جموں کشمیر کے نام سے مشہور) کے حالیہ انتخابات کے دوران تقریر کرتے ہوئے جرنیلوں کو یاد دلایا کہ ان کے والد نے کس طرح فوج کی تنخواہ میں اضافہ کیا تھا۔ یہ شریفوں کے لیے اب بھی ایک چیلنج ہوگا کہ وہ خان کو ہرا سکیں ، جنہوں نے کوویڈ 19 وبائی مرض جیسے مشکل وقت میں بھی رضاکارانہ طور پر مسلح افواج کو کھلایا ہے۔ فوج کو حالیہ معاشی بحران کے دوران اضافی گرانٹ ملتی رہی جس میں تنخواہ میں 15 فیصد اضافی اضافہ بھی شامل ہے۔ مزید برآں ، خان کے تین سال تک اقتدار میں رہنے کے بعد براہ راست قبضے کے بغیر ریاست کو چلانے میں یکساں کردار حاصل کرنے کے لیے فوج کے انتہائی پسندیدہ اصول کو قائم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ خان اور پی ٹی آئی کے تحت ملک نے فوجی طاقت میں افقی توسیع دیکھی۔ جہاں خان کو قومی سلامتی کمیٹی وراثت میں ملی ، جس میں چاروں ستاروں کے جرنیل اعلیٰ شہری کھلاڑیوں کے ساتھ برابر کے شراکت دار ہیں ، پی ٹی آئی حکومت نے ہر اہم ادارے میں آرمی چیف یا سروس یا ریٹائرڈ فوجی کمانڈروں کو شریک کرکے فوج کے کردار کو مزید بڑھایا۔ کسی ایک اہم عوامی تنظیم کو تلاش کرنا مشکل ہے جس کی دیکھ بھال فوجیوں یا ریٹائرڈ فوجیوں سے نہیں ہوتی۔ حالیہ ٹوکیو اولمپکس کے دوران ، متنازع ٹوئٹرتی اس حقیقت کا مذاق اڑاتے ہوئے خوش ہیں کہ ملک کے اسپورٹس بورڈ کو ایک آرمی بریگیڈیئر نے پچھلے 15 سالوں سے سربراہ کیا ہے جس میں کوئی کارنامہ نہیں ہے۔ اقتدار میں آنے کے بعد سے خان نے آرمی چیف کو اسے قومی ترقیاتی کونسل کا رکن بنا کر معاشی فیصلہ سازی میں کردار 2020 میں ، خان حکومت نے کوویڈ 19 کے لیے قومی رابطہ کمیٹی (این سی سی) قائم کی ، جس میں ایک بار پھر ممتاز فوجی شخصیات بھی شامل تھیں۔ بعد ازاں فوج کے انٹر سروسز پبلک ریلیشنز (آئی ایس پی آر) نے نیشنل کمانڈ اینڈ آپریشن سینٹر (این سی او سی) کے قیام کا اعلان کیا جو آرمی ایئر ڈیفنس کمانڈ کے کمانڈر کے ماتحت ہے۔ قومی ٹڈی دل کنٹرول سینٹر (این ایل سی سی) فوج کے انجینئر انچیف کی کمان میں قائم کیا گیا تھا۔ جولائی 2021 میں آئی ایس آئی کے لیے ایک قومی انٹیلی جنس کوآرڈینیشن کمیٹی (این آئی سی سی) تشکیل دی گئی تاکہ تمام سویلین اور ملٹری انٹیل اداروں کی انٹیلی جنس سرگرمیوں کی نگرانی کی جا سکے۔ . انٹیلی جنس کوآرڈینیشن ایک ایسا تصور ہے جو سب سے پہلے 2016 میں سامنے آیا تھا ، جس میں سویلین پولیس سروس کے تحت نیشنل کاؤنٹر ٹیررازم اتھارٹی (این اے سی ٹی اے) میں جوائنٹ انٹیلی جنس ڈائریکٹوریٹ (جے آئی ڈی) قائم کرنے کا خیال آیا تھا۔ نیکٹا میں خدمات انجام دینے والے پولیس افسران کا کہنا ہے کہ فوج کی خفیہ ایجنسیوں کی مزاحمت کی وجہ سے جے آئی ڈی بڑے حصے میں نہیں نکل سکی۔ اگرچہ آئی ایس آئی این اے سی ٹی اے کے مشاورتی بورڈ کا رکن ہے ، لیکن یہ انٹیلی جنس کوآرڈینیشن پر حاوی ہونا چاہتا تھا ، جو این آئی سی سی کے قیام سے حاصل کیا گیا تھا۔ نیشنل سیکورٹی ڈویژن (این ایس ڈی) کو ہموار کرنا ، جس پر مندرجہ ذیل سیکشن میں بحث کی جائے گی ، کا مقصد فوج کے ذوق کے مطابق قومی سلامتی پالیسی سازی کا ڈھانچہ تیار کرنا ہے۔

پارلیمنٹ کو بے اختیار کرنا: ڈی سی سی کا کیس۔

خان کی فوج کے ساتھ کھیلنے کی آمادگی نے ادارے کو اپنی توجہ حکومت کے کنٹرول سے ایک طرز حکمرانی کی طرف منتقل کرنے میں مدد دی جو اسے کہاوت کی بیرکوں میں واپس آنے کے بغیر براہ راست مداخلت سے دور رہنے کی اجازت دے گی۔ خیال ، جو آرمی چیف جنرل اشفاق پرویز کیانی (2007-2013) کے دور میں شروع ہوا تھا ، جس کا مقصد ایک سازگار طاقت کا توازن پیدا کرنا تھا کہ سیاسی اپوزیشن اس وقت تک پریشان نہیں کر سکے گی جب تک کہ وہ کسی عوامی کی پشت پر سوار نہ ہو سیاسی بغاوت - جس کا امکان نہیں ہے۔ قومی اسمبلی ، پاکستان کی پارلیمنٹ کو اختیار سے محروم کرنے کا عمل فوج کی ہیرا پھیری اور مسلح افواج کو ادارہ جاتی طور پر چیک کرنے کے قابل سیاسی جماعتوں کی کمی کی وجہ سے پہلے شروع کیا گیا تھا۔ مسئلہ سیاسی جماعتوں کی نوعیت کا بھی ہے ، جسے الفریڈ اسٹیپن شاید "سلطان" فطرت کے طور پر بیان کرے گا۔ سب سے اوپر اقتدار کا ارتکاز اور کمزور سیاسی کیڈر فورس کا مطلب ہے کہ موقف اختیار کرنے کی سمجھوتہ شدہ صلاحیت۔ یہ کچھ حالیہ فیصلوں سے واضح ہے ، جیسے فنانس بل 2021 کی منظوری ، جس میں دو بڑے فوجی کاروباری نیٹ ورکس کو ٹیکس میں چھوٹ دی گئی تھی۔ فی الحال ، PMI-N-جس نے اس کے حق میں ووٹ دیا-خود کو یہ بھی یاد دلانا نہیں چاہتا کہ پارٹی نے 1992 میں فوجی فاؤنڈیشن اور آرمی ویلفیئر ٹرسٹ پر ٹیکس لگایا تھا۔  ، اور دیگر جماعتیں مسلح افواج کو کنٹرول کرنے کے لیے ادارہ جاتی صلاحیت پیدا کرنا بھول گئیں۔ یہ قومی سلامتی کے فیصلہ سازی کے نظام کے بتدریج کمزور ہونے سے واضح تھا جو 1970 کی دہائی میں بھٹو حکومت نے بنایا تھا۔ کابینہ کی دفاعی کمیٹی (ڈی سی سی) ، جو برطانوی ماڈل پر بنائی گئی ہے ، نے قومی سلامتی کے فیصلوں میں پارلیمنٹ کو بااختیار بنایا۔ سابق آرمی چیف مرزا اسلم بیگ کی حالیہ کتاب "طاقت کی مجبوریاں" ، ڈی سی سی اور اس کے اداروں کے ساتھ فوج کی تکلیف کی نشاندہی کرتی ہے۔ جنرل ضیاء الحق کے مارشل لاء کے بعد سے ایک جدوجہد جاری ہے تاکہ فوجی اور سویلین قیادت کے درمیان طاقت کی مساوات کو یقینی بنانے کے لیے نظام کو پلٹایا جا سکے۔ مشرف نے قومی سلامتی کونسل تشکیل دے کر اسٹریٹجک مساوات کا نظام متعارف کرایا۔ ان کے پیشرو جنرل جہانگیر کرامت نے 1998 میں استعفیٰ دیا تھا جب اس وقت کے وزیر اعظم نواز شریف نے آرمی چیف کو این ایس سی کے خیال کو قائم کرنے کے بارے میں بات کرتے ہوئے سخت چیلنج کیا تھا۔ بے نظیر بھٹو اور نواز شریف نے ڈی سی سی سسٹم میں واپس آنے کے لیے 2007 میں دستخط کیے گئے چارٹر آف ڈیموکریسی پر اتفاق کیا۔ 2008 میں منتخب ہونے والی پی پی پی کی حکومت نے ڈی سی سی سسٹم کو واپس لایا ، لیکن اسے کام نہیں کر سکا۔ ڈی سی سی کی کوئی قابل ذکر میٹنگ نہیں ہوئی۔ 2013 میں مسلم لیگ (ن) کی حکومت کے تحت اس نظام کو باضابطہ طور پر ختم کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔ اسے پارلیمنٹ میں بغیر کسی بحث کے کابینہ کمیٹی برائے قومی سلامتی نے تبدیل کر دیا۔ بعد میں نام دوبارہ قومی سلامتی کمیٹی (این ایس سی) میں تبدیل کر دیا گیا اور اس کے کردار کو مشاورتی سے فیصلہ سازی تک نظر ثانی کی گئی۔ مسلم لیگ (ن) کے سرتاج عزیز پہلے قومی سلامتی کے مشیر اور منصوبے کے معمار تھے۔ یہ ایک اہم اقدام تھا کیونکہ اس نے فوج کے چار چار ستاروں والے جرنیلوں کو مکمل رکنیت دی۔ نیشنل سیکورٹی ڈویژن (این ایس ڈی) کا مقصد این ایس سی کی مدد کرنا تھا۔ یہ ایک پالیسی پلاننگ ونگ کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا تھا ، جس کا موازنہ بھارت کے قومی سلامتی کے مشاورتی بورڈ سے ہے ، جو این ایس سی کے فائدے کے لیے مختلف سرکاری اور نجی تھنک ٹینکوں کے ذریعے اس موضوع پر مباحثے کو منظم کرنے کا ذمہ دار ہے۔ قومی سلامتی برادری کو ہموار کرنے کا کام خان کی حکومت میں حاصل ہوا جب این ایس ڈی نے تمام پبلک سیکٹر کے تھنک ٹینکس کو اپنے کنٹرول میں لایا۔ مثال کے طور پر 2018 کے بعد ، اسلام آباد پالیسی ریسرچ انسٹی ٹیوٹ (آئی پی آر آئی) کو وزارت مواصلات کے کنٹرول سے نکال کر این ایس ڈی کے ماتحت کر دیا گیا۔ 2013 کے بعد ، نجی تھنک ٹینکوں کا پھیلاؤ تھا جو زیادہ تر ریٹائرڈ فوجی اہلکاروں کے زیر کنٹرول تھے یا ان میں شامل تھے۔ نئے ڈھانچے نے قومی سلامتی کے پارلیمانی کنٹرول کو بھی کمزور کردیا ہے ، کیونکہ این ایس سی اسلحے کی خریداری سے متعلق نہیں ہے۔ عزیز اپنی کتاب "خوابوں اور حقیقتوں کے درمیان" میں لکھتے ہیں کہ اسلحہ کی خریداری پارلیمنٹ کی اس معاملے پر بحث کی محدود صلاحیت کی وجہ سے چھوڑ دی گئی۔

سول ملٹری تنازعہ اور قومی سلامتی فیصلہ سازی۔

یہ کہ این ایس سی کا نظام حکومت پر مجبور کیا گیا یہ دو حقائق سے واضح ہے۔ سب سے پہلے ، این ایس سی کی تشکیل کو زیر تحریر کرنے کے باوجود ، شریف حکومت نے نظام پر اعتماد کا مظاہرہ نہیں کیا۔ اپنے تقریبا  چار سال کے عہدے میں ، شریف نے صرف این ایس سی کی نو میٹنگیں بلائیں ، اور ان کی منعقد ہونے والی ملاقاتیں بالآخر "ڈان لیکس" کی کہانی سے متنازعہ ہو گئیں۔ ان کے جانشین ، مسلم لیگ (ن) کے وزیر اعظم شاہد خاقان عباسی نے اس کے برعکس ، ایک سال سے بھی کم عرصے میں 14 ملاقاتیں کیں۔ عمران خان کی آج تک سات ملاقاتوں کا ریکارڈ بھی متاثر کن نہیں ہے۔ سیاسی اشرافیہ فوج کے ساتھ اپنے تعلقات کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے تیار نہیں ہے اور نہ ہی فوج کے سربراہان ادارہ جاتی بات چیت کو مضبوط بنانے میں سرمایہ کاری کرتے ہیں۔ ایک نجی تھنک ٹینک پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف لیجسلیٹو ڈویلپمنٹ اینڈ ٹرانسپیرنسی  کے مرتب کردہ اعداد و شمار کے مطابق نواز شریف نے آرمی چیف کے ساتھ 119 نجی ملاقاتیں کیں ، جس کے لیے وزیر دفاع 34 اجلاسوں میں اور NSA 33 میں موجود تھے۔ دوسری طرف ، آرمی چیف سے 2018-2020 تک 86 ملاقاتیں ہوئیں جن میں سے وزیر دفاع صرف 16 میں موجود تھا۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ وزیر دفاع نے شریف کی طرف سے منعقد ہونے والی این ایس سی کی نو میں سے پانچ میں سے 14 میں سے سات میں شرکت کی۔ عباسی کے پاس ، اور سات میں سے چھ خان کے پاس۔ دوسرا ، این ایس سی نظام ایک مصنوعی ڈھانچہ لگتا ہے جو اوپر سے نافذ کیا گیا ہے تاکہ پارلیمنٹ کی ادارہ جاتی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے نامیاتی جدوجہد کو زیر کیا جاسکے۔ 2008 میں قومی سلامتی سے متعلق ایک پارلیمانی کمیٹی تشکیل دی گئی جو 2013 تک 84 اجلاس منعقد کرتی رہی۔ 2008 سے 2017-18 تک ، دفاع پر دو الگ الگ قائمہ کمیٹیاں-سینیٹ اور قومی اسمبلی میں-فعال طور پر مصروف تھیں اور بالترتیب 25 اور 26 اجلاس منعقد کیے گئے۔ ملاقاتوں کے دوران زیر بحث معاملات میں اہم امور شامل تھے جیسے امریکہ کے ساتھ معاہدوں کا انکشاف ، کنٹونمنٹ بورڈز کا آپریشن ، بلوچستان اور قبائلی علاقوں میں لوگوں کی جبری بے دخلی ، اور ایک فوجی جنرل کے تحت ملٹری لینڈ اور کنٹونمنٹ سروس کی غلط تعیناتی۔ تاہم ، خان کی پارلیمنٹ نے قومی سلامتی کے معاملات پر پیچھے ہٹ لیا ہے۔ بیشتر سیاسی جماعتوں کے اراکین کی موجودگی کے باوجود ، ان مختلف کمیٹیوں کے رہنماؤں اور رکنیت میں فوج کو چیلنج کرنے کے لیے درکار گرووتوں کی کمی ہے۔ پھر ، جو آرمی چیف کے ساتھ زیادہ قریب سے کام کرتا ہے ، وزیر اعظم کے دفتر اور فوج کے درمیان ایک پل کے طور پر ابھرا ہے ، لیکن ایسا لگتا ہے کہ یہ این ایس سی سے بھی زیادہ نمایاں ہو گیا ہے۔ کم سے کم مزاحمت کے ساتھ فوج کو اپنی طاقت بڑھانے دینے پر آمادگی کا شکریہ ، عمران خان کے جرنیلوں کے ساتھ تعلقات مستحکم ہیں۔ فوج کے نقطہ نظر سے ، سیاسی نظام کی تشکیل کے لیے خان کی مدت ضروری ہے جب تک کہ درست توازن ، جیسا کہ فوج نے تصور کیا ہے ، حاصل نہ ہو جائے۔ بیرونی اور اندرونی انتشار کے درمیان پاکستان کے سیاسی مستقبل کی پیش گوئی کرنا مشکل ہے۔ لیکن یہ یقینی طور پر یہ نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے کہ صرف انتشار اور گھریلو دباؤ فوج کو خان ​​کی مسلسل حمایت سے نہیں روک سکے گا۔ سیاسی توازن میں کچھ تبدیلیوں کو رد نہیں کیا جا سکتا ، لیکن حتمی معیار یہ ہے کہ اس قسم کی کوئی تبدیلی مسلح افواج کی طاقت کو کس حد تک قانونی حیثیت دیتی ہے۔

 تین ستمبر 21/جمعہ

 ماخذ: سفارت کار۔