پاکستان نے گلگت بلتستان کا درجہ کیوں تبدیل کیا؟

لیفٹیننٹ کا مشاہدہ ہے کہ اگر پاکستان گلگت بلتستان ، پی او کے ، یا دونوں کو ، جو صرف جموں و کشمیر کے علاقوں کا ایک حصہ ہیں ، کو پاکستان کے جائز صوبوں کے طور پر قرار دیتا ہے تو ، وہ اس سے پورے جموں و کشمیر کے لئے اپنا معاملہ کمزور کردے گا اور قانونی پیچیدگیوں کا باعث بنے گا۔ جنرل سید عطا حسنین (ر) ایک دلچسپ کالم کے حصہ اول میں۔

یکم نومبر 2020 کو پاکستان کے وزیر اعظم عمران خان نے اعلان کیا کہ ان کی حکومت گلگت بلتستان کا علاقہ کو عارضی صوبائی حیثیت دے گی ، 70 سالوں سے بے نیاز حیثیت سے دور دور کی آواز۔

گلگت بلتستان گذشتہ کچھ سالوں سے اس کی خبروں میں رہا ہے جس کی بنیادی وجہ چین پاکستان اقتصادی راہداری ہے ، جو بہتر حقوق کے لئے ایک نچلی سطح پر مقامی عوامی تحریک ہے ، اور حال ہی میں جموں و کشمیر کے آئینی فیصلوں کے بعد اس علاقے کو مربوط کرنے کے ہندوستان کے ارادے کی وجہ سے بھی۔ 5 اگست ، 2020 کو ہندوستانی حکومت کے ذریعہ

بدقسمتی سے ، اس علاقے کے بارے میں کچھ پیچیدگیوں کو سمجھنے پر زیادہ توجہ نہیں دی گئی ہے جو اس وقت پاکستان کے زیر اقتدار ہیں لیکن بصورت دیگر جموں و کشمیر کے اس حصے کا ایک حصہ بنتا ہے جو مہاراجہ ہری سنگھ کے زیر اقتدار ، تقسیم سے قبل تھا۔

یہ بنیادی طور پر جموں و کشمیر کا ایک حصہ تشکیل دیتا ہے جس پر ہندوستان مکمل دعوے کرتا ہے ، لیکن اس پر وہ فی الحال جسمانی کنٹرول نہیں کرتا ہے۔

22فروری 1994 کی ہندوستان کی مشترکہ پارلیمانی قرارداد کے تحت ، جموں و کشمیر کا پورا علاقہ ہندوستان کا ہے اور گلگت بلتستان کی حیثیت حقیقت میں یہی ہونی چاہئے۔ انتظار میں ایک علاقہ ، سرزمین کے ساتھ ضم کرنے کے لئے۔

بھارت نے 1 اکتوبر 2019 کو شائع کردہ جموں و کشمیر کے نقشے میں جی بی کو لداخ کے ساتھ ملا ہوا دکھایا ہے۔

گلگت بلتستان کی حیثیت سے متعلق کچھ پیچیدگیوں کو ختم کرنے کی طرف دیکھتے ہوئے کچھ سوالات پیدا ہوتے ہیں۔

پہلے ، پاکستان نے گلگت بلتستان کو پی او کے کے ساتھ ضم کرنے کے لئے کیوں نہیں ایک صوبہ تشکیل دیا اور اس طرح یہ منصوبہ پیش کیا کہ اس کا جموں و کشمیر پر پورا دعوی ہے ، لیکن وہ صرف زلزلے کے زیر انتظام علاقے کو ہی اپنے زیر انتظام تھا؟

دوسرا ، گلگت بلتستان کی جیوسٹریٹجک اہمیت کیا ہے جو اس کو انتہائی متنازعہ اور متلاشی علاقہ بنا دیتا ہے؟

تیسرا ، پاکستان اب اس کو صوبائی حیثیت سے عارضی صوبہ کا درجہ دے کر اس علاقے کی حیثیت کیوں تبدیل کرنے کی کوشش کر رہا ہے؟

ان میں سے ہر ایک کو مختصر وضاحت کی ضرورت ہے اس سے پہلے کہ ہم یہ معلوم کرسکیں کہ ہندوستان اس معاملے پر اپنے بیانیہ کی ثابت قدمی کو یقینی بنانے کے لئے کیا کرسکتا ہے۔

یہ جاننے کی ضرورت ہے کہ پاکستان کی انتظامی یونٹ چار صوبوں (بلوچستان ، خیبر پختونخوا ، پنجاب اور سندھ) ، دو خود مختار علاقوں (پاکستان مقبوضہ کشمیر یا پی او کے ، گلگت بلتستان) ، اور ایک وفاقی علاقہ (اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری) پر مشتمل ہے۔

یہ بات بھی مشہور ہے کہ جموں و کشمیر کی حیثیت عارضی طور پر ، جنوری 1947-1948 کی پاک بھارت جنگ کے بعد ، اقوام متحدہ کی طرف سے 31 دسمبر 1948 کو جنگ بندی کے وقت جسمانی کنٹرول کے تحت علاقوں کی بنیاد پر رکھی گئی تھی۔

اس تنازعہ کو حل کرنے کے لئے اقوام متحدہ کی قرار داد میں ایک بار پھر مطالبہ کیا گیا کہ جب افواج پاکستان (حملہ آور) نے جموں و کشمیر کے علاقوں کو خالی کرالیا۔

ایسا کبھی نہیں ہونا تھا کیونکہ پاکستان نے کبھی بھی اپنے زیر کنٹرول علاقوں سے اپنی افواج کو پیچھے نہیں ہٹایا۔

اسے امید ہے کہ وہ سفارتی ، سیاسی ، یا عسکری طور پر ہندوستان کو کسی حتمی دعوے کو قبول کرنے پر مجبور کرنے کے قابل ہے۔

اس کا اندازہ ہوتا ہے کہ اگر اس نے گلگت بلتستان ، پی او کے ، یا دونوں کو ، جو صرف جموں و کشمیر کے علاقوں کا ایک حصہ ہیں ، کو پاکستان کے جائز صوبوں کے طور پر قرار دے دیا ہے تو یہ پورے جموں و کشمیر کے لئے اپنا معاملہ کمزور کردے گا اور قانونی پیچیدگیوں کا باعث بنے گا۔

پاکستان عجیب طور پر پی او کے اور گلگت بلتستان کے انتظامی انتظامات ایک دوسرے سے مختلف ہے۔

جبکہ پی او کے کا اپنا آئین ہے جو پاکستان کے وسائل پر اپنی طاقتیں اور اپنی حدود طے کرتا ہے ، گلگت بلتستان میں بغیر کسی مقامی بااختیاران اور تقریبا براہ راست اسلام آباد سے حکومت کی گئی ہے۔

2009 تک ، اس خطے کو صرف شمالی علاقہ جات کہا جاتا تھا۔

شمالی علاقہ جات کی قانون ساز کونسل ایک منتخبہ تنظیم تھی ، لیکن اس کی موجودگی وزیر امور کشمیر اور شمالی علاقہ جات ، حکومت پاکستان ، جس نے اسلام آباد سے حکمرانی کی ، کے لئے ایک مشاورتی صلاحیت موجود تھی۔

ف

2009

 میں ، گلگت بلتستان کو محدود خودمختاری دی گئی اور اس کا نام گلگت بلتستان رکھ دیا گیا۔

گلگت بلتستان میں کسی سے بھی مشاورت نہیں کی گئی ، پیکج پر بات کرنے کے لئے کسی نمائندے کو اسلام آباد نہیں بلایا گیا۔

2018

 میں ، پاکستان حکومت نے 2009 میں اسمبلی کو دیئے گئے محدود اختیارات کو بھی مرکزی بنانے کا حکم پاس کیا۔

اس حکم کے تحت مرکزی حکومت نے سی پی ای سی کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لئے زمین اور دیگر وسائل پر زیادہ سے زیادہ کنٹرول قائم کیا تھا۔

سی پی ای سی کی ضروریات کے ساتھ یہ زمین گلگت بلتستان میں ایک بڑا مسئلہ بن چکی ہے اور اب خاص طور پر دریائے سندھ پر تعمیر ہونے والے دائمر بھاشا ڈیم کی وجہ سے وسیع خطے ڈوب جانے کے بعد۔

اس عقیدے کے ساتھ جس کی وجہ سے پاکستان زندہ رہا ہے اور اسی وجہ سے وہ پی او کے اور گلگت بلتستان دونوں کی آئینی حیثیت کے ساتھ لوگوں کے حقوق کی فراہمی اور رویہ میں راستبازی کی پیش کش کرتے ہیں۔ حقیقت دوسری صورت میں ہے۔

الوک بنسل اپنے مضمون 'گلگت بلتستان: سیاسی اتحاد کی جڑیں' میں لکھتے ہیں ، 'اگرچہ بہت سارے تجزیہ کار اس دور دراز اور پہاڑی علاقے کے پر امن باشندوں کے اکثر پُر تشدد دعوؤں کو شیعہ سنی فرقہ وارانہ تقسیم کے کبھی کبھار پھوٹ پھوٹ کے طور پر دیکھتے ہیں۔ ، محتاط جائزہ لینے سے اس طویل نظرانداز والے خطے میں آبادی کے فرق کی گہری جڑوں کی نشاندہی ہوگی۔ '

‘جمہوری حقوق کی تقریبا مکمل عدم موجودگی ، حکومت میں حصہ نہ لینا اور خطے کا معاشی استحصال اور اس کے ساتھ نسلی ، ثقافتی اور لسانی پسماندگی اس بنیادی عوامل کی حیثیت سے بظاہر دکھائی دیتی ہے جس کی وجہ سے اس اجنبیت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔’

2015

 میں عوامی تقاضوں اور انسانی حقوق کی بنیاد پر گلگت بلتستان کو صوبائی درجہ دینے کی تجویز کی پی او کے اسمبلی نے قراردادوں کے ذریعے مخالفت کی تھی۔

کنٹرول لائن کے پار ، سری نگر میں ، علیحدگی پسندوں نے بھی اس کے خلاف بات کی۔

یاسین ملک کا نظریہ تھا کہ ‘اس سے جموں و کشمیر کے تنازعہ پر مضمرات ہوں گے ، اگر پاکستان گلگت بلتستان پر اپنی خودمختار رٹ لگاتا ہے تو ہندوستان کو اس کے ساتھ کشمیر کو ضم کرنے کا ایک سیاسی اور اخلاقی حق حاصل ہوگا۔‘

چنانچہ ایک وقفہ وقفہ سے کونسلیں اور اسمبلیاں تشکیل دی گئیں اور لوگوں کی نمائندگی کو شرمناک کوششوں میں پیش کیا گیا لیکن محض کسی قسم کی بااختیار کاری نہ ہونے کی وجہ سے یہ سب کچھ اس موزوں منصوبے کے ناممکن لمحے کے انتظار میں تھا۔

اس کے علاوہ ، وفاقی اداروں کے ذریعہ کی جانے والی تمام پالیسیاں اور فیصلے ان علاقوں پر لاگو ہوتے ہیں ، جن کی پاکستان کے انتخابی نظام میں کوئی نمائندگی نہیں ہے۔

اس خطے کی جیونسٹریٹجک اہمیت کو بخوبی جانتے ہوئے بھی پاکستان اس مسئلے سے نمٹنے میں زیادہ دانشمند ہوسکتا ہے لیکن نظریاتی طور پر گلگت بلتستان شیعہ ہونے کی حیثیت سے عوام کو بہتر طور پر بااختیار بنانے کی راہ پر گامزن ہے۔

جب تک جزوی بااختیار بنانے کے ذریعہ لوگوں کی رائے اور آواز کے لئے کچھ اور اخلاص کا مظاہرہ کیا جاتا تو جذبات کو بہتر طور پر سنبھالا جاسکتا تھا۔

نومبر 06 جمعہ 20

ماخذ: ریڈف ڈاٹ کام