ایک بار پھر کامیابی کے ساتھ ناکام رہا

پاکستان خوشی منا رہا ہے اور ان کا مقصد ہے کہ وہ ہمیشہ کے لئے گرے لسٹ میں شامل ہو

منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی اعانت کے خلاف بین الاقوامی نگران فنانشل ایکشن ٹاسک فورس (ایف اے ٹی ایف) نے پاکستان کو “اسٹریٹجک خامیوں کے حامل دائرہ اختیار” کی فہرست میں شامل کیا ہے ، جسے گرے لسٹ کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔

ایف اے ٹی ایف کی استدلال اینٹی منی لانڈرنگ (اے ایم ایل) اور دہشت گردی کی مالی اعانت (سی ٹی ایف) کا مقابلہ کرنے میں پاکستان کی "ساختی کمی" ہے۔ یہ پہلا موقع نہیں جب پاکستان نے ایف اے ٹی ایف کی کسی فہرست میں اچھے خاصے اچھے لڑکوں کی فہرست نہیں لی۔ جون میں ایف اے ٹی ایف کے اجلاس میں ، پاکستان کو اکتوبر تک کا وقت دیا گیا تھا اور اکتوبر کے اجلاس میں ، متفقہ منصوبے کے مطابق انسداد دہشت گردی سے متعلق فنانسنگ کارروائیوں کو بہتر بنانے کے لئے فروری تک کا وقت دیا گیا تھا۔ تاہم ، ایشیا پیسیفک گروپ آن منی لانڈرنگ (اے پی جی) جس کی تعمیل پر نظر رکھتا ہے اس سے یہ پتا چلا ہے کہ ملک ایک بار پھر 27 نکاتی ایکشن پلان کے زیادہ تر اجزاء کو فراہم کرنے میں ناکام رہا ہے اور اس وجہ سے ، وہ بھی گلیلسٹ میں شامل ہے۔ گرے لسٹ میں شامل تمام ممالک میں سے ، پاکستان سب سے بڑی آبادی اور سب سے بڑی معیشت کے حامل اس فہرست میں سب سے اہم نام کی حیثیت رکھتا ہے ، نہ کہ سب سے بڑی فوج کو فراموش کرے۔

فہرست سے باہر نکلنے کے لئے پاکستان کو جو کچھ اقدامات کرنا ہیں وہ کچھ اس طرح ہیں۔

دہشت گردی کے مالی اعانت کے خطرات کی صحیح شناخت ، تشخیص اور نگرانی کی جاتی ہے۔

دہشت گردی کی خلاف ورزیوں پر منی لانڈرنگ اور مالی اعانت کے معاملات میں علاج معالجے اور پابندیوں کا اطلاق ہوتا ہے۔

غیر قانونی پیسہ یا قدر کی منتقلی کی خدمات کے خلاف نافذ کرنے والے اقدامات کی نشاندہی کرنے اور ان کے نفاذ کے لئے اہل کار تعاون کر رہے ہیں۔

حکام کیش کوریئرز کی نشاندہی کر رہے ہیں اور کرنسی کی غیر قانونی نقل و حرکت پر کنٹرول نافذ کررہے ہیں اور کیش کورئیرز کے دہشت گردی کی مالی اعانت کے لئے استعمال ہونے والے خطرے کو سمجھ رہے ہیں۔

صوبائی اور وفاقی حکام کے مابین دہشت گردی کے خطرات کی مالی اعانت سے نمٹنے کے لئے بین الاقوامی ایجنسی کے ہم آہنگی کو بہتر بنانا؛

قانون نافذ کرنے والے ادارے دہشت گردی کی مالی اعانت کی نشاندہی اور تفتیش کر رہے ہیں اور متعلقہ نامزد افراد اور اداروں کے خلاف قانونی کارروائی کررہے ہیں۔

دہشت گردی کے مقدمات کی مالی اعانت کے نتیجے میں قابل اطلاق پابندیاں اور استغاثہ اور عدلیہ کے لئے صلاحیت اور تعاون میں اضافہ ہوتا ہے۔

تمام نامزد دہشت گردوں کے خلاف ٹارگٹ مالی مالی منظوری کا موثر نفاذ۔

انتظامیہ اور مجرمانہ جرمانے اور عمل درآمد کے معاملات میں تعاون کرنے والے حکام سمیت دہشت گردی کی خلاف ورزیوں کی مالی اعانت کے خلاف نفاذ۔ اور

نامزد افراد کی ملکیت یا کنٹرول کردہ سہولیات اور خدمات ان کے وسائل سے محروم ہیں۔

ایف اے ٹی ایف اور دیگر افراد قوانین اور ان کے نفاذ کا جائزہ لے کر جرائم سے کسی ملک کے خطرے کو کم کرنے کے لئے بالواسطہ راستہ اختیار کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔

مثال کے طور پر باسل اینٹی منی لانڈرنگ انڈیکس کے ذریعہ پاکستان کی درجہ بندی کو دیکھیں۔ اس انڈیکس میں منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی اعانت کے خطرے کی پیمائش کرنا ہے۔

اس میں قواعد و ضوابط ، بدعنوانی ، مالی معیارات ، سیاسی انکشاف اور قانون کی حکمرانی سے نمٹنے کے لئے 14 اشارے استعمال کیے گئے ہیں ، جو مجموعی طور پر خطرے کے ایک اسکور میں جمع ہیں۔

اس انڈیکس کا فی الحال 2017 میں پاکستان 146 ممالک میں 46 نمبر پر ہے ، جو تاجکستان (4) ، مالی (7) ، کینیا (11) ، سیرا لیون (26) ، اور پاناما (30) سے بہتر ہے - یہ سب فی الحال ایف اے ٹی ایف کے پاس نہیں ہیں۔ نگرانی کی فہرست

یہ انڈیکس باسل انسٹی ٹیوٹ آف گورننس نے تیار کیا ہے جو خود کو "ایک غیر منافع بخش منافع بخش مرکز" کے طور پر بیان کرتا ہے جو باسل یونیورسٹی سے وابستہ ہے۔

اب جبکہ ایف اے ٹی ایف نے پاکستان کو گرے لسٹ میں رکھا ہے ، اس سے اس انڈیکس میں بھی پاکستان کی درجہ بندی متاثر ہوگی۔

پاکستان کے کیا مضمرات ہیں؟

ایف اے ٹی ایف نے نام اور شرم کی پرانی تکنیک کے ذریعے ہم مرتبہ دباؤ کا استعمال کیا۔ اس میں بہت سے عوامل کارفرما ہیں جو طے کرتے ہیں کہ گرے لسٹ میں پاکستان کی جگہ کا تعین کتنا منفی ہے۔ یہاں کچھ ایسے طریقے ہیں جن کی مدد سے گرین لسٹنگ پاکستان کو متاثر کرسکتی ہے۔

پاکستان کا بینکنگ چینل بری طرح متاثر ہوسکتا ہے کیونکہ اس کا لامحالہ بین الاقوامی مالیاتی نظام سے وابستہ ہے۔ پاکستان کی معیشت پر اثرات نسبتا وسیع ہوسکتے ہیں ، درآمدات ، برآمدات ، ترسیلات زر اور بین الاقوامی قرضوں تک رسائی۔ غیر ملکی مالیاتی ادارے دہشت گردی کی منی لانڈرنگ اور مالی اعانت سے متعلق خلاف ورزیوں کے خطرے سے بچنے کے لیۓ پاکستان کے ساتھ لین دین کی بہتر جانچ پڑتال کرسکتے ہیں۔ وہ مزید سوالات پوچھ سکتے ہیں اور مزید جانچ پڑتال کرسکتے ہیں۔ کچھ ایسے ادارے پاکستان کے مالیاتی نظام سے مکمل طور پر نمٹنے سے بھی بچ سکتے ہیں۔

ایک اور عنصر غیر ملکی سرمایہ کاروں کا جذبہ ہے۔ یہ کہ پاکستان کو گرے لسٹ میں رکھا گیا ہے ، بین الاقوامی نیوز میڈیا میں اس کا احاطہ کیا گیا ہے اور امکانی سرمایہ کار اس حقیقت کو بھی دھیان نہیں دیں گے۔ ایسا لگتا ہے کہ پاکستان اسٹاک ایکسچینج میں اسٹاک کی قیمتوں میں یہ اثر پہلے ہی محسوس ہوا ہے۔

پاکستان کے اقدامات اب تک

وزارت خزانہ اور انسداد دہشت گردی کے عہدے داروں کا کہنا ہے کہ پاکستان نے ایف اے ٹی ایف کے 27 نکاتی ایجنڈے پر عمل پیرا ہونے کے لئے بہت دباؤ ڈالا ہے ، جس میں دہشت گردی کی مالی اعانت کے لئے ایک بے حد سزا جرم ، جس میں پاکستانی لشکر طیبہ (ایل ای ٹی) کے اسلامی عسکریت پسند گروپ کے سربراہ حافظ سعید شامل تھے ، شامل ہیں۔

لیکن آئیے دیکھیں کہ پاکستان نے دہشت گردی کے خلاف جنگ میں اپنا حصہ ڈالنے کے لئے آج تک کیا کیا ہے۔ پچھلے سال ہم نے خان کو یہ کہتے ہوئے سنا تھا کہ "جب تک ہم اقتدار میں نہیں آئے ، حکومتوں کی سیاسی خواہش نہیں تھی (پاکستان پر مبنی دہشت گرد گروہوں کے خلاف کارروائی کرنا)" اور اعتراف کرتے ہوئے کہ "ہمارے پاس اب بھی تقریبا، 30،000-40،000 مسلح افراد ہیں جن کی تربیت اور لڑائی ہوئی ہے۔ افغانستان یا کشمیر کے کسی حصے میں۔

آج جب ، جب وزیر اعظم خان کہتے ہیں کہ پاکستان میں دہشت گردوں کے لئے محفوظ پناہ گاہیں نہیں ہیں۔ ایک شخص اس سے یہ پوچھنے پر آمادہ ہوتا ہے کہ یہ "30 سے ​​40 ہزار مسلح افراد" کہاں گئے ہیں؟ کیا یہ جیش محمد کے سربراہ اور سابق ٹی ٹی پی اور جے یو اے کے ترجمان احسان اللہ احسان کی طرح ، افغانستان اور کشمیر میں فاسد جنگ کے یہ تجربہ کار بھی خوف کے مارے پاکستان سے فرار ہوگئے اور محض کسی سراغ کے بغیر غائب ہوگئے؟ یا یہ صرف اتنا ہے کہ انہیں راولپنڈی کی ہدایت دی گئی ہے کہ جب تک ایف اے ٹی ایف کا اجلاس مکمل نہ ہو اس وقت تک وہ کم پڑیں اور اپنی ایڑیاں ٹھنڈا کریں۔

ایک مبینہ طور پر بیمار پاکستان میں مقیم دہشت گرد رہنما (مولانا مسعود اظہر) جو ایف اے ٹی ایف کے اجلاس میں حکومت کو شرمندہ تعبیر کرسکتا ہے اچانک ‘لاپتہ’ ہو جاتا ہے۔ ایک اور دہشتگرد (احسان اللہ احسان) جس نے 132 معصوم طلباء کے قتل میں ہاتھ لیا تھا ، فوج سے اس کے 'ہتھیار ڈالنے' کی بات کی اور پھر وہ حراست سے فرار ہونے میں کامیاب ہوگیا ، جبکہ ایک دہشت گرد (حافظ سعید) ممبئی حملوں میں ماسٹر مائنڈنگ کرنے کے لئے

  دس ملین انعامات لے کر کہ اس کے بجائے 166 افراد ہلاک اور 293 زخمیوں پر صرف منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی اعانت کے لئے مقدمہ چلایا گیا ، اور اس طرح کی نرم سزا دی گئی جس سے قانون کا مذاق اڑایا گیا۔ یہ یقینی طور پر مسٹر خان کی ’’ نیا پاکستان ‘‘ کی طرح لگتا ہے!

شاید گرے لسٹ میں شامل ہونے سے سب سے بڑا خطرہ یہ ہے کہ پاکستان کو بلیک لسٹ میں ڈال دیا جاسکتا ہے۔ عہدیدار نے کہا کہ ایف اے ٹی ایف کے ایجنڈے کی تکمیل کے لیۓ پاکستان چار ماہ کی اضافی مدت کو محفوظ بنائے گا۔ جمعہ کو ایک عالمی نگران تنظیم نے کہا کہ پاکستان نے بین الاقوامی سطح پر متفقہ ایکشن پلان کے مطابق انسداد دہشت گردی کی مالی اعانت کو بہتر بنانے یا اس کے خلاف کاروائیوں کا سامنا کرنے کے لئے جون تک کا وقت بچا ہے۔

لیکن پاکستان ، جو اب تک بڑے اتحادی چین کی حمایت کرنے کی بدولت سزا سے بچ رہا ہے ، اب اس سے زیادہ پر اعتماد محسوس ہوتا ہے کہ وہ ملائیشیا اور ترکی سمیت دیگر دوست ممالک سے پشت پناہی حاصل کرنے کے بعد بلیک لسٹ سے پاک ہوجائے گا۔ کسی ملک کو ایف اے ٹی ایف کی بلیک لسٹنگ سے بچنے کے لئے ایف اے ٹی ایف کے ممبر ممالک کے کم از کم تین ووٹوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ حیرت کی بات یہ ہے کہ اس سال اس کے قریبی دوست چین نے بھی اپنی حمایت واپس لینے کا فیصلہ کیا اور پاکستان کو تیز اور خشک چھوڑ دیا۔ امریکہ نے پاکستان کو دوبارہ ایف اے ٹی ایف واچ لسٹ میں شامل کرنے کے لئے ایک تحریک پیش کی تھی کیونکہ امریکہ کے الزامات پر اسلام آباد عسکریت پسندوں کو محفوظ پناہ گاہ مہیا کررہی ہے۔ پاکستان کو ایف اے ٹی ایف کی گرے لسٹ میں شامل کرکے ، امریکہ نے واقعتا پاکستان پر دباؤ کو ختم کرنے کے اپنے ارادے کا مظاہرہ کیا ہے۔

نقطہ نظر

فنانشل ایکشن ٹاسک فورس (ایف اے ٹی ایف) نے آج تک پاکستان کو اپنی بلیک لسٹ سے دور رکھنے کے لئے گذشتہ سال کے آخر میں انتباہ کیا تھا کہ اگر دہشت گردی کی مالی اعانت سے نمٹنے کے لئے مزید اقدامات کرنے میں ناکام رہا تو اسلام آباد کو بین الاقوامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اس وقت ، ملک گرے لسٹ میں شامل ہونے پر راضی ہے اور اس کا مقصد بھی بہتر نہیں ہے کہ وہ اس سے باہر آجائے۔ اس کے بجائے ، وہ گرے لسٹ میں شامل ہونے پر خوش ہیں اور اسے اپنی کامیابی سمجھتے ہیں۔

اگر ایران اور شمالی کوریا کے ساتھ مل کر بلیک لسٹ میں شامل ہوا تو پاکستان کو ایک ایسے وقت میں شدید مالی نقصان کا سامنا کرنا پڑے گا جب اس کی معیشت ادائیگی کے بحران کے توازن کا سامنا کر رہی ہے۔

پاکستان پر طویل عرصے سے یہ الزام عائد کیا جاتا رہا ہے کہ وہ لشکر طیبہ ، اسلامک اسٹیٹ ، القاعدہ ، جماعت الدعو اور جیش محمد (جی ایم) جیسے جنگجو گروپوں کی پرورش اور حمایت کررہی ہے کیونکہ وہ خاص طور پر افغانستان میں جنوبی ایشیائی خطے میں طاقت کے منصوبے کے لئے استعمال ہوتا ہے اور ہندوستان۔ پاکستان کے معاملے میں ایف اے ٹی ایف کی تعمیل کا سب سے اہم پہلو یہ ہے کہ عسکریت پسند گروپوں کو کھلے عام کام کرنے اور رقوم اکٹھا کرنے سے مؤثر طریقے سے روکنے کے اقدامات ہوں گے ، جیسا کہ ایل ای ٹی نے اسلامی خیراتی اداروں سے کیا ہے۔ اگر ملک دو سالوں میں ایف اے ٹی ایف کی ضروریات کو پورا کرنے کے قریب نہیں پہنچا ہے تو ، صرف کوئی ہی تصور کرسکتا ہے کہ اگلے چار مہینوں میں اس میں کتنی ترقی ہوسکتی ہے۔

فروری 26 بدھ 20

تحریر: صائمہ ابراہیم