دہشت گردی کے مشتبہ افراد کی کوشش کرنے کے لئے پاکستان کو فوجی عدالتوں کے حکم کی تجدید نہیں کرنا چاہئے

2014

 میں ایک سانحہ نے پاکستان کے فوجی عدالتوں کو بااختیار بنانے کے لئے آئینی ترمیم شروع کردی، جس نے دہشت گردوں کو دو سالوں تک معطل کرنے کی کوشش کی تھی، جو 2017 میں اپ گریڈ کی گئی تھی اور جلد ہی جلد ہی ختم ہو جائے گا. جیسا کہ پاکستان نے دوسرے دو سالوں کے لئے مینڈیٹ بڑھانے کا ارادہ رکھتا ہے، حال ہی میں ہائی کورٹ کے فیصلے، جس میں داخلی کام کرنے میں غیر معمولی جھگڑا اور فوجی عدالتوں کے غلط فیصلے سے پتہ چلتا ہے کہ فوجی امتحان خود میں ایک سانحہ ہے. لہذا پارلیمان کو فوجی عدالتوں کے مشن کے دباؤ کا مقابلہ کرنا چاہئے - ڈاکٹر زبیر لکھتا ہے۔

تعارف

16دسمبر، 2014 کو، پشاور میں اسکول کے اسکولوں پر ایک سخت دہشت گردانہ حملے نے پاکستان کے قومی ضمیر کو اپنی جڑ میں ڈال دیا. یہ ملک کے لئے ایک حقیقت کے طور پر دیکھا گیا تھا کہ آخر میں اور یہ ثابت کیا جانا چاہئے کہ ملک سے دہشت گردی کو ختم کرنے کے لئے کس طرح. سیاسی اور سیکورٹی رہنماؤں نے واضح طور پر اتفاق رائے کے لئے واضح طور پر ایک کنکریٹ قومی کوشش کے ذریعے دہشت گردوں پر سخت محنت کا اظہار کیا. دہشت گردی، یہ دعوی کیا گیا تھا کہ ملک کو غیر معمولی صورتحال' کا سامنا کرنا پڑا جس نے پاکستان کی سالمیت کے لئے ایک سنگین اور بے مثال خطرہ پیدا کیا تھا اور اس سے نمٹنے کے لئے اقدامات کرنے کی ضرورت تھی۔

24دسمبر 2014 کو پارلیمانی طرف نام نہاد قومی سیاسی اتفاق رائے 20 نکاتی نیشنل ایکشن پلان (این اے پی) میں اتفاق رائے سے منظور کیا گیا تھا. دیگر اقدامات کے ساتھ، دہشت گردی کے متعلق معاملات سے نمٹنے کے لئے فوجی مقدمے کی سماعت عدالتوں کو قائم کرنے کی ضرورت ہے اور اس طرح کے معاملات میں موت کی سزا پر پابندی کو دور کرنے کی ضرورت ہے. منصوبہ بندی کے ایک حصے کے طور پر، پارلیمان اور صدر نے جلدی میں دو غیر معمولی ٹکڑوں کو خاص طور پر 6 ویں اور 7 جنوری 2015 (دسواں ترمیم) ایکٹ، 2015 اور پاکستان آرمی (ترمیم) ایکٹ، 2015 پر منظور کیا. 2015، پاکستان نے موت کی سزا پر پابندی اٹھا دی یہ غیر معمولی اقدامات کے الزام میں فوجی الزامات کا سامنا کرنے والوں کے انسانی حقوق کے لئے سنگین اثرات ہیں۔

 

 میں فوجی ٹراونلز کی مدت پہلی بار بڑھا دی گئی تھی اور دو سالہ غروب طبقے کے باعث، اب اسے لین

دین یا تجدید کرنا چاہئے۔

24فروری، 2015 کو پاکستان آرمی ایکٹ میں ترمیم کے لئے، دن کے اندر، اور جب پارلیمانی تین ہفتے کی چھٹیوں پر تھا، پاکستان کے صدر نے ایک آرڈیننس اپنایا. آرڈیننس نے ہزاروں افراد کو ریٹائیکٹو سے مستثنی طور پر مسترد کیا تھا، جو 21 ترمیم کے منظور ہونے سے قبل گرفتار کیا گیا تھا. اس نے کیمرے کے عمل کو قبضہ کرنے اور خفیہ کیس سے منسلک افراد کی شناخت کو برقرار رکھنے کے لئے فوجی عدالتوں کو اختیار کیا. اس کے علاوہ، اس نے فوجی افسران کے تعاقب میں عدالت کے افسران کو 'نیکی' میں کئے جانے والے کسی بھی کام کے لئے سیکورٹی اور معاوضہ فراہم کی. صدارتی آرڈیننس کی معلومات صرف 9 ماہ کے بعد ہی پارلیمان سے پہلے رکھی گئی تھی، جو 11 نومبر، 2015 کو پاکستان آرمی (ترمیم) ایکٹ، 2015 کے ذریعہ منظور کیا گیا تھا۔

آئینی ترمیم میں دو سالہ غروب کا حصہ شامل کرنے کا امکان ہے. 7 جنوری، 2017 کو فوجی عدالتوں کا پہلا دو سال ختم ہوا. مارچ 2017 میں، فوجی قیادت کی نگرانی نظر کے تحت، اور تین ماہ کے مذاکرات کے بعد، حکومت اور حزب اختلاف جماعتوں نے دو سال کی توسیع کو بڑھانے پر اتفاق کیا. یہ دعوی کیا گیا تھا کہ 'غیر معمولی صورتحال اور حالات' موجود ہیں اور دہشت گردی کا مقابلہ کرنے میں غیر معمولی اقدامات کیے جائیں گے. اس طرح، پارلیمان نے آئین (بیس ترمیم ترمیم) ایکٹ، 2017 اور پاکستان آرمی (ترمیم) ایکٹ، 2017 کو منظور کیا۔

تاہم، اس وقت پارلیمان نے ملزم افراد کو فوجی آزمائشیوں کا سامنا کرنے کے چار بنیادی حقوق دی ہیں: ان کی گرفتاری کے وقت الزامات کی اطلاع دیتے ہوئے 24 گھنٹوں کے اندر عدالتوں کے سامنے ان کی پیداوار، انہیں ذاتی دفاعی وکیلوں اور باقاعدہ ثبوت فراہم کیے گئے ہیں. ایپلیکیشن کو منسلک کرنے کی اجازت دیں. عدالت کی کارروائی قانون کے علاوہ، پارلیمان نے قومی سلامتی (پی این ایس) پر پارلیمانی کمیٹی کے قیام کے لئے ایک قرارداد منظور کیا، جس میں دیگر فوجیوں کے درمیان، فوجی عدالتوں کے کام کی نگرانی کرنا تھا۔

سپریم کورٹ نے فوجی ٹراونل کے مینڈیٹ کے لئے چیلنجوں کو مسترد کردی ہے۔

گزشتہ چار سالوں میں، فوجی عدالتوں نے کم از کم 641 افراد کو الزام لگایا ہے. کچھ 345 افراد کو سزائے موت کی سزا دی گئی، جن میں سے کم از کم 56 پھانسی دیئے گئے اور 296 افراد جیل بند کردیئے گئے ہیں. صرف پانچ الزامات حاصل کئے گئے ہیں. اس کے باوجود، سپریم کورٹ نے 2017 میں فوجی عدالتوں کے وسیع کردار کے ساتھ ساتھ اس کی توسیع کی چیلنجوں کو مسترد کر دیا ہے، جبکہ واضح ہے کہ فوجی عدالتوں کے فیصلوں کو کچھ بنیادوں پر عدالتی جائزہ لینے کے تابع ہیں۔

افق پر ایک اور توسیع؟

اگلے مہینے تک ختم ہونے والے فوجی عدالتوں کے پہلے توسیع کے ساتھ، وزیر اعظم عمران خان کی حکومت کو فوجی عدالتوں میں ایک اور توسیع دینے کی منصوبہ بندی ہے. پھر بھی، حکمران پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) اور اس اتحاد کے ساتھیوں کے پاس قومی اسمبلی اور سینیٹ میں ضروری قانون منظور کرنے کے لئے ضروری نمبر نہیں ہے. اس کے مطابق، وزیراعظم نے حزب اختلاف کے جماعتوں سے مشورہ کرنے اور اس مقصد کے لئے ان کی حمایت حاصل کرنے کے لئے ایک کمیٹی قائم کی ہے. ابتدائی مخالفت کے باوجود، سابق حکمران پارٹی (پی ایم ایل (ن))، جس نے آئینی ترامیم کو منظور کیا اور قومی اسمبلی میں 25 فیصد نشستیں، ساتھ ہی سینیٹ میں کئی آزاد رکن ہیں، توسیع کی حمایت کر سکتے ہیں۔

نیشنل اسمبلی اور سینیٹ میں حکومتی جماعتوں اور اس کے اتحادیوں کو فوجی عدالتوں کی مدت میں اضافہ کرنے کی تعداد میں کوئی کمی نہیں ہے۔

پاکستان کی سب سے بڑی اپوزیشن پارٹیوں میں سے ایک، پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی)، اور قومی اور بین الاقوامی انسانی حقوق کے اداروں نے اس کارروائی کی سخت مذمت کی ہے. پیپلزپارٹی کے شریک چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے اس کی مخالفت کی. پی پی پی کے ایک اور سینئر فرحت اللہ بابر نے حال ہی میں کہا ہے کہ غیر معمولی حالات کا وجود ختم ہو چکا ہے اور غیر معمولی قوانین کو جاری رکھنے کے لئے کوئی حق نہیں ہے. انہوں نے خبردار کیا کہ زمین کے بار بار عام قوانین کی وجہ سے، مستقل معتبر مفادات پیدا ہوتے ہیں، جو ان کی تسلسل پر آتے ہیں. انہوں نے فوجی عدالتوں اور لاپتہ افراد کے معاملے کے درمیان ایک خطرناک تعلق کی طرف اشارہ کیا. فوجی عدالتوں کا دعوی کیا گیا ہے کہ سال کو فورا گمشدگی کی گمشدگی کا احاطہ کرنا چاہئے جنہیں اصل میں فوجی مقدمے کی سماعت عدالت کا سامنا کرنا پڑا تھا۔

انسانی حقوق کمیشن آف پاکستان (ایچ پی آر سی) نے منصوبہ بندی کی منصوبہ بندی کے بارے میں زیادہ سے زائد سنگین خدشات کا اظہار کیا ہے اور فوجی عدالتوں کا خیال جمہوریت کے خلاف کہا جاتا ہے. اس نے یہ بھی خبردار کیا کہ فوجی عدالتوں کی زندگی کی توسیع پاکستان میں مجرمانہ عدالتی نظام کو بہتر بنانے کی لاگت ہے. زراستوں کے بین الاقوامی کمیشن (آئی سی جے) نے پاکستان میں 'شہری حقوق کے لئے تباہی' کے طور پر شہریوں کی فوجی جانچ کی تنقید کی ہے. آئی سی جی نے تشویش کا اظہار کیا کہ فوجی مشقوں کا توسیع مستقل طور پر مؤثر طریقے سے مؤثر ثابت کرے گا۔

فوجی عدالت نے ابھی تک کتنا دور کیا ہے

فوجی عدالتوں کی کارروائی خفیہ رکھی گئی ہے. حال ہی میں، عوامی ڈومین میں ان کے عمل اور کام کے بارے میں کافی معلومات نہیں تھی. انفارمیشن کا واحد ذریعہ انٹر سروسز پبلک ریلیشنز (ايےسپيار) کے میڈیا کا بیان ہیں - ملٹری کے میڈیا ونگ - فوجی عدالتوں کی طرف سزائے موت کے انعام کا اعلان کرنا اور بغیر انتہا پسندی کے قصورواروں کی مبینہ ملوث ہونے کے مبہم حوالہ شامل ہیں. مجرموں کی مبینہ کردار کی نوعیت یا حد کی وضاحت کرتے ہوئے، انہیں دہشت گردی کے اعمال میں شامل کیا گیا تھا۔

تاہم، 18 اکتوبر 2018 کو، پشاور ہائی کورٹ (پی ایچ سی) نے ایک فیصلے میں، 10 ثبوت 2018 پر خیبر پختونخوا صوبے میں تین فوجی عدالتوں کی طرف سے قدر کیا گیا کچھ 70 قصورواروں (زیادہ تر موت کی سزاؤں) کو قابل اعتماد ثبوتوں کی کمی کی وجہ جلاوطنی اور مجرموں کے جرم اور حقائق کی سزا پی ایچ سی کا فیصلہ پہلی دفعہ فوجی عدالتوں کے کام میں ایک سرکاری بصیرت فراہم کرتا ہے۔

پی ایچ سی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ فوجی عدالت 'واضح ذہنیت' کے ساتھ کام کررہے ہیں۔

مثال کے طور پر، عدالت نے دیکھا کہ ان صورتوں میں تمام مجرم صرف شک کی بنیاد پر، بغیر کسی شک کے ملزمان کے جرم کو ثابت کرنے کے لئے آزاد اور غیر واضح ثبوت کی بنیاد پر قبول کر لیا. ان تمام معاملات میں استغاثہ کے گواہ مخبر تھے اور کسی نے بھی واقعہ کے منظر پر کسی بھی مجرم کی ظاہری شکل کو براہ راست طور پر نہیں دیکھا تھا. تمام معاملات میں پراسیکیوشن گواہوں کے بیانات اور بیانات تمام تفصیلات میں، تاریخوں، جگہوں اور افراد کے ناموں کے علاوہ. تین مختلف فوجی عدالتوں میں تمام اقلیت اسی لکھاوٹ، زبان، ٹیکسٹ، سر اور ٹور میں لکھے گئے تھے. عدالت نے یہ بھی دیکھا کہ تمام معاملات میں کافی حیرت کی بات قصورواروں نے اپنی پسند کے ذاتی دفاع كنسلس کو منسلک کرنے سے انکار کر دیا اور اس کی بجائے ریاست خرچ پر استغاثہ کے منتخب کردہ 'ذاتی' وکیل کی طرف سے دفاع کرنے کے لئے اتفاق کیا ہے. کسی دوسرے صوبے سے پانچ برس کے تجربے کے ساتھ صرف ایک وکیل مصروف تھا، جو ان لوگوں کی زبان نہیں بول سکی جو وہ تھا. مدعا کے وکیل نے الزام عائد کے کردار کے بارے میں تمام معاملات میں پراسیکیوشن گواہوں کی گواہی دینے سے انکار کر دیا. پراسیکیوشن کے اہم موقف کی طرف سے پریشان تھے جو الزام عائد میں سے کوئی بھی، پراسیکیوشن کے سوالات کا جواب نہیں دیا. تمام مجرموں کو عدالت کے باہر رکھا گیا تھا، جبکہ کارروائی ان کی پیٹھ کے خلاف اٹھائے گئے تھے۔

عدالت نے ایک پریشان کن وحی کا اظہار کیا کہ تقریبا رشتہ داروں کے لئے، تقریبا چھ ماہ تک تقریبا تمام مجرموں کو 'لاپتہ افراد' طویل عرصے تک چھ ماہ تک پہنچ گئے تھے. سالوں کے دوران حراستی کو پکڑنے کے بعد، مجرموں کو فوجی عدالتوں کے سامنے اچانک پیش کیا گیا، جہاں انہوں نے 'دہشت گردی سے متعلق جرم' کو قبول کیا. اکثر مجرموں کے رشتہ داروں کو کسی بھی سطح پر مطلع نہیں کیا گیا تھا کہ وہ زندہ تھے اور فوجی عدالتوں کے سامنے ایک مقدمہ کا سامنا کر رہے تھے. 45 واقعات میں، رشتہ داروں کو خبروں کی رپورٹ کے ذریعے سزا کے بارے میں مطلع کیا گیا تھا۔

پارلیمان کو فوجی عدالتوں کے مینیٹ کو بڑھانے کے لئے فوجی انتظامیہ کے خطرات سے بچنے کے لئے ایک جاگ کال کے طور پر کام کرنا چاہئے۔

عدالت نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ تمام تین فوجی عدالتوں میں واضح ذہنیت موجود تھی کہ ان عدالتوں کی طرف سے مقدمہ 'منصوبہ بندی کیکارروائی' اور 'مکمل پراسیکیوٹر شو' تھا. 'ذاتی وکیل صرف ایک ڈمی تھا'؛ گرفتاری سے قبل کسی بھی پولیس کی رپورٹ کے نام پر کوئی گرفتاری نہیں کی گئی تھی؛ اور وہ ہر صورت میں، ہر گرفتاری کے بعد، ہر ایک مقتول کو خصوصی کیس میں رکھا گیا اور تیار کیا گیا تھا. 'پی ایچ سی کا فیصلہ فوجی انتظامیہ کے خطرات کو دکھاتا ہے اور اسے ممبران پارلیمنٹ کو فوجی عدالتوں کے مینڈیٹ میں توسیع نہیں کرنے کے لئے ایک انتباہ کے طور پر کام کرنا چاہئے۔

توسیع کے تبصرے: توسیع کے خلاف

پی ایچ سی کا فیصلہ کسی بھی شبہ سے پرے ثابت ہوتا ہے کہ فوجی انصاف کا خیال قدرتی طور پر قانون کی حکمرانی کی بنیاد پر ایک جمہوری حکم کے خیال کے ساتھ اور پاکستان اور بین الاقوامی انسانی حقوق کے آلات کے آئین کے تحت بنیادی حقوق کی خلاف ورزی ہے. پاکستان کو اپنی بین الاقوامی ذمہ داریوں کے مطابق رہنا چاہئے اور فوجی عدالتوں کو روکنا چاہئے۔

آئی ایس پی آر کے ڈائریکٹر جنرل نے حال ہی میں تبصرہ کیا ہے کہ پچھلے شہری حکومت نے فوجی آزمائشی عدالتوں کو دہشت گردی سے متعلق معاملات کا فیصلہ کرنے کے لئے بااختیار بنانے کا فیصلہ کیا ہے. حقیقت یہ ہے کہ فوجی عدالتوں کے مطالبات ہمیشہ فوج سے ہیں. تمام سول اداروں کے فوجی تسلسل کو دیکھتے ہوئے، 21 اور 23 ویں آئینی ترمیم کو حکومت کے گلے میں گر دیا گیا. فوجی دباؤ کا مزاحمت آگے بڑھ نہیں رہا کیونکہ کسی بھی سرکاری حکومت کو کسی طاقتور فوج میں نہیں کھڑا ہوسکتا تھا. پیپلزپارٹی کے حالیہ انکار سے فوجی عدالتوں کو دوسری توسیع دینے کا ایک خیر مقدم ہے. تاہم، پی پی پی ابتدائی طور پر فوجی عدالتوں کو بڑھانے کے لئے آئینی آئینی ترمیم دینے سے انکار کر دیا، لیکن بعد میں اس نے اپنی پوزیشن تبدیل کردی. سیاسی جماعتوں کے رہنماؤں کو سیاسی قومی سیاسی اتفاق رائے 'بنانے کے لئے فوج کے لئے یہ نہ تو مشکل ہے اور نہ ہی غیر معمولی ہے، جو دوسری صورت میں قومی اہمیت کے ہر دوسرے معاملے پر ایک دوسرے کے ساتھ لاگرز کے بنے رہتے ہیں۔

فوج مسئلہ کا ایک حصہ ہے اور اس وجہ سے حل کا حصہ نہیں ہوسکتا ہے۔

کمرے میں ہاتھی، جو شاید ہی بحث میں بیان کردہ ہے، حقیقت یہ ہے کہ فوجی مسئلے کا حصہ ہے اور اس کی وجہ سے حل کا حصہ نہیں ہو سکتا ہے. پاکستان میں انتہاپسند اور دہشت گردی کا اضافہ بنیادی طور پر اپنے پڑوسیوں، خاص طور پر بھارت اور افغانستان کی طرف خارجہ پالیسی پر فوج کا کنٹرول ہے. یہ پالیسی اس فوج کے اور سرزمین پاکستان پر حملہ کرنے والے برے عسکریت پسندوں 'کے برعکس، جو عام طور پر اچھا عسکریت پسندوں' کے طور پر جانی جاتی ہے، جو مذکورہ ممالک پر حملہ کرنے اور انہیں غیر مستحکم کرنے کے لئے استعمال پر منحصر ہے. یہ ایک بدترین عسکریت پسند ہے جو فوجی کارروائیوں کا ہدف بن گیا ہے اور اگر تمام فوجی عدالتیں اس سے پہلے کھڑے ہیں. پہلی بار فوجی عدالتوں کے قیام کی منظوری دے دیتے ہوئے، بہت سے ممبران پارلیمنٹ نے، بغیر نام لئے، لیکن پاکستان کی فوج کے واضح تناظر میں، ملک سے چھٹکارا حاصل کرنے کے لئے فوجی سے اچھے اور برے دہشت گردوں کے درمیان تمیز کرنے کی پالیسی کو چھوڑنے کی اپیل ہو گیا دہشت گردی دہشت گردی بدقسمتی سے، اس سلسلے میں کچھ بھی نہیں بدل گیا۔

ملک میں سب سے بڑی مسائل میں سے ایک لاپتہ افراد یا لاپتہ افراد کا مسئلہ ہے. بہت سے پشتون باشندوں کو خیبر پختونخواہ، پٹا، اور فوجی انٹیلیجنس ایجنسیوں پر سابق فاٹا سے غائب ہونے کا الزام لگایا گیا ہے. اس نے پشتون طافج تحریک (پی ٹی ایم) کی پیدائش دی ہے، جو ایک نئی تحریک ہے جس سے فوج سے پشتونوں کی حفاظت کا مطالبہ کیا جا رہا ہے. اس نے پہلے ہی فوجی پالیسیوں کو ختم کر دیا ہے اور بعد میں تباہ کن پالیسیوں کو واپس لینے کے لئے کہا ہے. پی ٹی ایم کی بڑے پیمانے پر عوامی ڈسپلے ہمیشہ نعروں کے ساتھ گونج ہیں جو دےهتے باغی ہے، اكے پےچے وارڈي ہے جس کا لغوی معنی ہے 'فوج دہشت گردی کے پیچھے'. پيٹيےم کے دباؤ میں، فوج نے مبینہ طور پر سیکورٹی ایجنسیوں کی طرف سے بنائے گئے اٹرنمےٹ مراکز سے تقریبا ایک ہزار لاپتہ افراد کو رہا کر دیا ہے، جہاں انہیں سالوں سے رکھا گیا تھا اور تشدد کا نشانہ بنایا گیا تھا. پی ٹی ایم کے بنیادی مطالبات میں سے ایک کو لاپتہ افراد کو باقاعدگی سے عدالتوں سے مقدمات کی سماعت کے لئے پیدا کرنا ہے۔

اگر فوج انتہا پسندی اور دہشتگردی کو فروغ دینے کے لئے بالآخر ذمہ دار ہونے پر الزام لگایا جاتا ہے، تو اس کی وجہ سے اس کے اپنے فیصلے کی وجہ سے فیصلہ نہیں کیا جاسکتا ہے. دیگر دہشت گردی یا انتہا پسند گروہوں کی حمایت کر رہی ہے شہری سیاسی قیادت کو اس کی جرات کا سامنا کرنا پڑے گا، فوج کے ساتھ کھڑا ہو، اور گھریلو اور غیر ملکی پالیسی پر قابو پانا. یہ طاقتور اور پی ٹی ایم کی طرح مقبول تحریکوں کی حمایت کرنا چاہئے، جو آئین کی عظمت اور قانون کی حکمرانی کے لئے کھڑا ہے. یہ دہشت گردی کا بنیادی سبب اور جراحی عدالتی نظام کو بھی بہتر بنانے کے لئے ہے. دیوان کے طور پر، اپنے حالیہ ادارے میں ایک اہم اخبار نے صحیح طریقے سے ذکر کیا ہے، عسکریت پسندی کے خلاف لڑائی، دہشت گردی اور انتہاپسند انتہا پسندی کی ضرورت ہوگی. لیکن ملک کو اس عمل میں اپنے آئینی، جمہوری اور بنیادی حقوق کی کمی نہیں ہونا چاہئے۔'

ڈاکٹر محمد زبیر نے پشاور یونیورسٹی آف پاکستان کے اسسٹنٹ پروفیسر قانون کے طور پر کام کیا. انہوں نے حال ہی میں پی او ڈی کو قانون اور جمہوریت میں موری اسکول آف قانون، آئینی ڈیموکریسی کے مرکز، انڈیانا یونیورسٹی، بلومنٹننگ میں مکمل کیا۔

جنوری 29  منگلوار 2019

Source:Constitutionnet.org